（2017年1月12日）
各位代表，同志们：
淮北市第十五届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们心系发展、情牵民生，以饱满的政治热情和高度的政治自觉，认真履行职责，充分反映民意，积极建言献策，审议通过各项报告，圆满完成选举任务，确定了我市2017年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，会议开得非常成功，是一次提振信心、凝心聚力、催人奋进的大会，是进一步巩固和发展良好政治生态的大会。
过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，市委带领全市人民攻坚克难，务实奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济“V”字型回升，社会大局和谐稳定。来之不易的成绩是全市广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果，也凝聚着市人大及其常委会和全体人大代表的心血与智慧。一年来，大家紧紧围绕全市发展大局，做了很多卓有成效的工作，有力保障了市委、市政府决策部署的落地生根，为各项事业发展做出了积极贡献，人大工作和建设也迈上了新的台阶。可以说，服务大局措施得力、坚强有力，自身建设持续加力、充满活力。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！
立足新的历史起点，新一届市委提出中国碳谷·绿金淮北发展战略，清晰描绘了“在落实五大新理念中实现淮北转型崛起”的宏伟蓝图。上周召开的市委八届二次全会上，进一步明确了以中国碳谷·绿金淮北战略作为推动淮北转型崛起的主攻方向。干好淮北的事，关键在淮北的人。希望全市上下进一步提高认识、统一思想，以严的要求、实的作风、拼的精神、真的担当，奋力投身中国碳谷·绿金淮北建设实践，确保这一战略高位开局、高效推进，为加快实现转型崛起奠定坚实基础。
一、观大势、谋全局，深刻领会中国碳谷·绿金淮北战略的重大意义。中国碳谷·绿金淮北战略，是深入践行五大发展理念，准确把握习近平总书记“绿水青山就是金山银山”绿金论述的精髓要义，在深化拓展“精致淮北”内涵基础上，谋划打造的全域发展战略。这一战略完全符合中央精神、省委要求、淮北实际，目的就是整体构建绿金经济引擎、绿金支柱产业，推进城市由资源消耗型向绿金生态型转型，实现高碳资源低碳利用、乌金城市绿金发展，建设政治生态、经济生态、自然生态“三位一体”的绿金样板城市。会上，我们印发了《中国碳谷·绿金淮北战略解读》，希望大家认真学习、准确把握内涵。
纵观古今中外，凡成大事者，无不具备“天时”“地利”“人和”三大要素。我们打造中国碳谷·绿金淮北，也是这三大要素的集成。首先，我们占“天时”。当前世界经济在曲折中缓慢复苏，迫切需要新理念、新技术拉动增长；党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，省委、省政府提出建设五大发展的美好安徽。中国制造“2025”扎实推进，目的是以创新提升中国制造的等级和水平；省内“三重一创”、建设战略性新兴产业基地等工作有力推进，都充分表明创新发展将成为今后最重要的发展着力点。我们推行崇尚创新的中国碳谷·绿金淮北战略，主要是以煤炭中的“碳”成分为基础，以新技术为动力，以碳科技产业和低碳绿色发展为方向，以新型煤化工、陶铝新材料、电子信息、高端装备制造、生物科技（包括绿色药品、食品、芳香产品）等战略性新兴产业和文化旅游、体育休闲、健康养老、法律咨询、现代物流、绿色金融、互联网+新业态等现代服务业为支撑，引燃淮北经济爆发点，推动五大发展理念在淮北落地生根，既是顺应时代要求、符合发展规律的有效之举，更是对中央和省委决策部署的有力落实。其次，我们拥“地利”。“高铁时代”即将来临，城市路网、水路打通，铁路无水港、传化公路港建成，承东启西、连南接北、左右逢源的区位优势更加凸显；城镇化率和工业化率较高，产业工人众多，工业体系完善，产业基础优良；“双创”平台条件完善，智慧城市走在前列，“中国创翼”大赛落户我市，创新氛围日益浓厚；我市是全国资源型城市转型试点市、国家中小城市综合改革试点市、国家智慧城市试点市、国家低碳城市试点市、国家气候适应型城市试点市、全国绿化模范城市，具有许多政策优势；特别是这一战略的重要支撑——新型煤化工、陶铝新材料、电子信息等产业，已在我市初具规模。煤化工基地焦化二期项目顺利投产运营，卓泰煤化工技术世界一流，一期产品正供不应求，二期项目已经开工。平山电厂二期单机装机135万千瓦的燃煤发电机组已经开工，建成后将是全球技术最先进的发电厂。金龙电子生产的手机马达已占到全球市场份额的12%，是全球最大的马达生产商，二期生产手机触摸屏和AG玻璃即将投产。由相邦公司独家研制生产的纳米陶瓷铝合金材料，广泛应用于航空、航天、国防、汽车工业、电子设备等领域，濉溪铝基新材料及汽车零部件制造已成为省级战略性产业集群，为打造千亿元陶铝峰板块奠定了坚实基础。由此可见，打造中国碳谷·绿金淮北，我们拥有良好的土壤、深厚的根基。第三，我们具“人和”。这一战略从酝酿提出、到丰富充实、再到目前总体成形，得到了中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心副理事长郑新立和国家信息中心党委书记、常务副主任杜平以及国兴金控、国创联合两家国家级智库的帮助指导和智力支撑。省委、省政府主要领导同时给予充分肯定和大力支持，去年12月，省政府一个月内在合肥连续专门为我市举办了《“中国碳谷·绿金淮北”发展报告》征求意见会、陶铝新材料推广研讨会，帮助我们完善战略框架、招引项目。在市内，我们通过全市领导干部集中培训班、中心组理论学习研讨会、市委八届二次全会和这次“两会”，使全市各级党员干部对这一战略认识进一步加深，形成广泛共识；特别是我们圆满完成了三级党委换届，全市上下心齐气顺劲足。只要我们进一步提振精神，趁热打铁，快马加鞭，就完全能够实施好、推进好这一战略，率先闯出一条可复制、可推广的资源枯竭型城市转型崛起新路。
二、抓大事、求突破，扎实推进中国碳谷·绿金淮北战略的重点工作。中国碳谷·绿金淮北战略是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，必须集中力量牵住“牛鼻子”，以重点工作的深入推进实现全局工作的重大突破。特别要突出抓好以下三个方面。一要搭建战略平台。抓住省委、省政府高度重视、大力支持的机遇，进一步加强高位高频对接，加大跑省跑部力度，建立健全与省直、国家有关部门沟通联系机制，积极争创中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动试验区，争取国家给予更多的政策支持。同时也要看到，这一战略具有包容性强、开放开发的特征，只要是符合绿色、低碳、环保等内涵的项目和产业，都要纳入其中。在今后实践中，对于现有的项目和企业，要引导其向这个方向转型升级；对于新引进的，也要完全符合这个方向。我们的城市建设要符合这个方向，我们的生活方式也要向这个方向转变。要不断丰富中国碳谷·绿金淮北战略内涵体系，从而更多更好地争取国家的重视和支持。二要实施“两动”并进。坚持招商带动、创新驱动并行联动，紧紧抓住招商这条“生命线”，继续坚持高位招商、精准招商，加大招商引资、招才引智、招园引制力度，形成领导干部招大商、全市干群大招商的生动局面。特别要积极推进与社会资本合作，采取PPP模式，加快建设碳科技研究院、碳谷产业新城，实现园区成片开发、产业集群发展、产城加速融合。同时，要积极构建技术和产业创新体系、金融和资本创新体系、平台和企业创新体系、制度和政策创新体系，全力推进“双创”基地、孵化器、加速器、创业园等平台建设，推动传统产业改造升级、新兴产业迅速壮大，为实施好中国碳谷·绿金淮北战略培育新动力、打造新引擎。三要全面优化环境。进一步优化服务环境，持续推进“放管服”，重点以清单管理实现减权放权，“互联网+政务服务”便民行动，严肃查处影响发展环境的人和事，让企业安心生产、放心经营。要进一步优化自然环境，扎实推进空气清新、水质清澈、山体清秀三项工作，特别是大力实施森林增长工程，积极争创国家森林城市，让城市抬头见绿、移步皆景，种好我们招鸾引凤的“梧桐树”。
三、明责任、敢担当，努力确保中国碳谷·绿金淮北战略的落地生根。目标已经确立，方向已经明确，剩下的就是扛起责任、敢于担当，确保各项任务部署落到实处。一要保持定力，一任接着一任干。中国碳谷·绿金淮北战略是一项长期工程，很多工作都不是一蹴而就的，需要持续发力，不断地往深处做、往实处做。开弓没有回头箭。定下的事就要坚定不移地干下去，决不能半途而废。大家一定要牢固树立“功成不必在我”的境界，大力发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，把事情干彻底、干到位，以“咬定青山不放松”的韧劲，实现“无限风光在险峰”的目标。二要振奋精神，撸起袖子加油干。中国碳谷·绿金淮北战略是一项开创性事业，没有前路可循，没有模板可仿，而且我们就是要成为别人的样板。做好这项工作，就必须拿出一股“拼”劲和“闯”劲，敢做先锋、敢闯敢试、敢打硬仗，埋头苦干、真抓实干，以破釜沉舟的气概和击楫中流的胆识，把难题一个个消灭，把任务一项项落实，在建设中国碳谷·绿金淮北中创造一流业绩。三要扩大共识，凝心聚力一起干。中国碳谷·绿金淮北战略惠及全市人民，必须全市上下同心同德、共识共为。要进一步引导全市上下加深对这一战略的认识和理解，特别是通过此次“两会”的召开，将这一战略转化为社会各界的共同愿景，转化为每一个淮北人的自觉行动，为战略实施凝聚更加强大的合力。
中国碳谷·绿金淮北战略是推动转型崛起的重要支撑，也是人大及其常委会必须服务保障的中心工作。各级人大及其常委会要主动适应新形势、新要求，找准依法治市与中心工作的结合点，综合运用立法、监督、讨论重大决定事项等法定权力，切实为战略实施提供有力法治保障。要充分利用人大代表与人民群众联系最直接、接触最广泛的优势，主动深入群众，及时收集社情民情，真实反映群众意愿，让战略实施过程更加符合人民期盼。要主动加强自身建设，不断强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，继续在围绕中心、服务大局的实践中开创人大工作的新局面。
各位代表，同志们！战略催人奋进，拼搏赢得未来。中国碳谷·绿金淮北战略前景美好、愿景辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，走好淮北转型崛起的新长征路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
