关于大力发展现代休闲观光农业，推进大田园向大游园转型发展的建议
目前，现代休闲观光设施农业正在逐步兴起，如何将现代休闲观光设施农业的发展推向一个新的高潮，是我们应当积极思考的问题。
一、现代休闲观光设施农业的发展现状
（一）现代休闲观光设施农业进入实质性阶段，并取得较好的经营成果。杜集区以建设省、市级现代农业示范区为抓手，全面提高农业现代化水平，不断加快推进农业产业化现代园区建设，现代休闲观光设施农业建设进入实质性阶段，并取得较好的经营成果。
（二）发展现代休闲观光设施农业条件基本具备。现代休闲观光设施农业是一种前景广阔、魅力无穷的行业，全区各具特色的旅游景点、特色农家乐、休闲山庄、绿色农业基地、南山汉文化博物馆、南山一日游等，吸引着众多游客。围绕旅游业大力发展现代休闲观光设施农业已成为乡镇争相谋划的重要内容。农业产业化发展与旅游业发展有机结合，在旅游沿线开设农家乐、农副产品批发销售、农民特色农家乐等，在拉动一方经济的同时，能够更好地促进农民创业增收。
（三）现代休闲观光设施农业逐步兴起。高岳现代农业示范区已先期培育10个大棚，从荷兰、日本引进红掌、黄英、蓬莱松等十余种高档切花，产品畅销河南、江苏、北京、上海等地。除了大庄葡萄、金水生态养殖休闲农庄、矿山集假日阳光休闲农业园、王庄草莓、金土地瓜果采摘园、元一佳禾香水柠檬、新疆风情园、天盛南山等具有代表性的示范园以外，不同规模大小的现代休闲观光设施农业组织也如雨后春笋。乡村游和农家乐悄然兴起，已逐步成为经济发展新的增长点和农民增收的新途径。截止目前，杜集地区共有农家乐近20家。
（四）现代休闲观光设施农业生产经营方式也在发生转变。众多投资现代农业园区的企业、农民专业合作社以企业化的管理模式和市场化理念经营园区。利用园区在 “产前”“产后”的技术优势和对市场的把握，以利益为纽带把周边农民组织起来参与其中，逐步形成以园区为龙头、围绕园区建基地、通过基地带农户的链型结构和现代农业组织形态，改变了传统上以农户为单位的小农生产经营方式，提升了当地农业的组织化程度和产业化水平，增强了农产品标准化生产和产业化经营的能力。
二、目前现代休闲观光设施农业发展存在的问题
（一）形式内容比较单一。虽然现在有一些中高档次、市场口碑好的现代休闲观光设施农业旅游点，但总体上看，大部分规模较小、档次低、内容单一。虽然农家乐数量在增多，但大体上都缺乏特色，经营者注重的特色一般都集中在餐饮特色上，而忽略了休闲娱乐等方面的内容。许多观光农业产品明显地存在着产品结构低度化倾向，大众化、低档次、功能单一的普通产品占据绝大多数，多功能、市场影响力大的观光农业精品较少。
（二）员工素质不高。现代休闲观光设施农业是农业和旅游业的结合，从事这一行业的人必须同时具备一定的农业生产知识和旅游管理知识。而目前这方面的从业人员大多是来自于农村。未接受过专业知识和技能的培训，服务和管理水平不高。
（三）系统性开发不足。大部分现代休闲观光设施农业景区将绝大部分资金投入在所谓的主导产业发展或重点景区集中打造上，而旅游六要素——“吃、住、行、游、购、娱”的发展明显不足，尤其是在“游、购、娱”方面，致使旅游景区景观相对单一，内容少、旅游产品缺少，不能很好带动整个产业的繁荣发展。
（四）宣传营销方式单一。主要还停留在政府运作层面，政府主导较多，商业化运作偏弱，没有真正形成“政府引导、企业运作”的商业运作模式。
三、对发展现代休闲观光设施农业的几点建议
（一）加强组织领导，健全协调机制。围绕“服务于示范区建设、服务于产业发展、服务于农民增收”的目标，进行招商引资，统筹基础设施和服务设施建设管理。加强相关建设主体的协调和服务，对有关主体的经济活动给予必要的引导和调控。建立联席会议制度，整合各类涉农资金，研究制定支持现代农业示范区发展的政策与措施，协调解决发展过程中的各种问题。
（二）科学规划，丰富服务项目。以农业示范园建设为平台，统筹规划，发展现代休闲观光设施农业。因地制宜地开办各类传统与现代因素相结合，集山水游览、人文历史和农家体验于一体的休闲农业项目，突出采摘农产品、与农民共同参与农事、领略地方民族民俗风情的体验项目。
（三）加强管理，提升服务质量。制定行业管理标准和服务管理办法，做到有标可查、有章可循，有制度执行，构建完善的质量安全管理体系。结合农村劳动素质培训，对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。
（四）注重特色，进行系统开发。利用良好的生态环境，发展近郊农家乐和采摘园，建立设施农业、休闲农业、观光农业、采摘农业为主题的生态农业旅游观光区。以杜集区为例，在南山、大庄生态园区基础上，链接东湖宜园，建设淮北市淮海东路新城区。利用南山杂果、大庄葡萄等丰富的特色水果资源发展乡村旅游。现代休闲观光设施农业，力求贴近农家生活，特别在设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化等高效生态农业模式的功能拓展。
（五）强化财政支农机制。加强部门合作，整合支农资源要素，并确保扶持配套资金足额到位。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变”的原则，科学制定资金整合规划，明确整合范围，将各类支农资源捆绑使用，集中用于示范区现代休闲观光设施农业产业发展的重点领域，集中扶持一批相关产业重点项目、重点基地、重点龙头企业和知名品牌，最大程度发挥各类支农资源要素的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益。对采用先进适用技术、发展前景良好、发展潜力较大的农业企业优先给予信贷支持，着力于完善各示范基地或示范点的配套建设。
政府直接投入建设资金主要用于基础设施建设。政府还可通过制定各种优惠政策，间接解决示范区现代休闲观光设施农业产业发展的部分资金问题。积极组织、申报有关项目扶持资金，如农业综合开发、土地治理项目、土地流转产业化项目、科技示范推广项目、美好乡村建设项目、农田水利建设项目等，这些项目资金是解决基地发展资金的重要渠道之一。
（六）多措并举打造现代休闲观光设施农业形象。以加快城市转型崛起为契机，努力提高淮北市“休闲观光农业园”的品味和档次，创新休闲观光农业经营模式。提高现代休闲观光设施农业发展质量，构建具有富蕴特色的“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的休闲观光农业发展模式。
（七）强化宣传，提高知名度。政府和企业都要做好宣传工作，扩大信息网络宣传辐射范围，加强现代休闲观光设施农业旅游信息发布与收集工作，向社会提供便捷和真实的信息。提供平台，开展经常性现代休闲观光设施农业经验交流活动。利用多媒体形式，举办各类具有民族文化特色的活动，扩大影响力。立足淮北，辐射华东、中原，发展城郊—都市型精品农业，全力打造高效精品现代休闲观光设施农业。
