关于朔西湖保护与开发利用的议案
朔西湖位于淮北市东北部，杜集区腹地，西邻高铁北站，经淮矿集团朔里煤矿近半世纪开采，形成大面积湖泊湿地，总面积14500亩，其中湖泊8700亩，土地5800亩，湖内水质优良，生态保存完好，水生物丰富，白鹭、野鸭等鸟类常年栖息，是淮北近郊弥足珍贵的生态旅游开发的宝贵资源。
随着淮萧客车联络线建成运营及龙山北路、高铁新区路网建设加快，朔西湖保护与开发条件日趋成熟，以其为核心的淮北北部次中心地位初日益凸显。朔西湖紧邻高铁北站，区位优越，交通便利，通达性强；湖面及周边生态保持良好，利用价值高；周边可释放土地多，开发潜力大；与杜集经济开发区形成产城呼应，可持续发展后劲足；历史人文资源丰厚，可塑造性强。综合以上条件，对朔西湖保护与开发利用提出如下建议：
一、高标准、前瞻性制定朔西湖旅游开发专项规划。按照市委市政府确定的“健康小镇、郊野公园”定位，结合朔西湖自然资源和周边用地现状，科学界定开发范围和功能分区，确定生态保护措施、旅游服务设施规模、旅游市场经营模式等内容，设计具有生态保护、休闲旅游、体育康养、自然野趣等组合功能的城郊旅游综合体。一是加强顶层设计，强化规划对旅游空间资源配置的引领和调控作用，使旅游规划与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然、人文资源衔接协调可实施，沿湖设计环湖道路，环道以内作为重点水生态湿地保护区；湖北岸现有颛孙子张墓遗址，以原风貌和文物保护为主；湖西岸可释放土地较多，以政务新区、商业集中区、高端住宅等城市功能布点为主；湖南岸在高岳现代农业示范区辐射范围内，充分发挥农业休闲旅游功能，与南山、东湖、东湖文化乐园、双楼花海、西域风情园等项目组团开发形成淮北市东北部精品旅游路线。二是完善基础设施、管网配套工程，优化与淮北市区、其他景区间的公交班线，旅游班线。整合旅游文化体育、土地、规划、交通、农业、林业、水务、环保等部门资源优势，合力推动开发建设，开辟通往湖区的交通道路和视线通道，确保建筑物的后退距离，将湖区美景最大程度展示，形成水天一色完美的天际线。
二、以中医养生为特点，发展中医养生旅游。推动中医药健康服务与旅游产业、体育健身产业深度融合。一是依托高岳现代农业示范区开发药用植物园，药用花海，形成中药科技研究、名贵药材种植、田园风情休闲结合的养生健身体验和观赏基地，发展养生旅游；二是丰富健康养老服务产品供给，为各类人群提供健康咨询评估、调理保健、诊疗治疗、中医调理等服务，积极推动各类健康养老机构和服务商之间的信息共享，发展便捷、高效的健康养老保健旅游；三是结合杜集区人民医院搬迁计划，开展对外技术合作，引进培养中医学科人才，鼓励社会资本进入中医药特色的医养机构，建设中西医结合康复专科医院，发挥中医药、中医技术针灸推拿等综合康复优势，开设未病治疗康复中心，发展康复旅游。
三、以健康运动为主题，发展健身休闲产业。以大健康产业为主线，规划建设体育公园，促进体育、养老、文化、旅游产业融合发展。一是完善体育设施功能，将体育健身设施与住宅、商业、娱乐等项目综合开发，同步设计，同步实施，打造体育健身服务综合平台。结合智慧城市、绿色出行，建设步行、自行车机车、自驾车道路和营地设施，利用朔西湖水面，发展船艇码头等水上运动项目。二是选择一两个重点项目（如目前省内空缺的皮划艇、羽毛球训练基地），用足用好上级政策，利用体彩公益金打造具备举办省级、国家级赛事的标准基地、引进大型体育赛事，培育体育旅游品牌；三是开发体育运动培训服务市场，培育专业健身培训机构，跟进体育专业学校建设，针对性培养体育人才，探索场馆社会化运营，利用设施场地开展经营服务，形成一批符合现代企业制度的体育服务企业。四是依托朔西湖西部杜集经济开发区，招引体育产品和健身养老器材制造企业，结合传统制造业转型和相关体育业态，引导本地企业进军健康装备制造和健康服务业领域，如体育服装、体育用品，体育器材，体育食品生产和体育培训服务等，发展用于家庭及机构养老的智能监测、康复、看护设备。重点发展健康手环、健康腕表、可穿戴设备、便携式健康监测仪器、智能服务机器人等，结合相关服务业形成全产业链优势。
四、以生态保护为基础，发展乡村体验旅游。以城市湿地公园设计导则为标准，遵循系统保护、合理利用与协调建设相结合的原则，在保护城市湿地生态系统完整性的同时，合理利用资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。一是增加植被覆盖，提高小环境区域产氧功能，保护水和湿地资源，提高湖体的调蓄功能，重点保护湖心地带，保留原始景观和生态价值，保持淮北六湖水生态系统贯通性和绿地环境完整性。二是承接高岳现代农业示范区，种植绿化树木、果树、花卉，形成花海果林，民俗风情体验等不同类型的乡村旅游新业态，建设规模化、品牌化的田园休闲度假区。三是在对水生态保护的前提下，增加水游乐设施，亲水型休憩项目，形成亲水游乐场所，针对湖泊水体周边环境特征打造度假休闲环境，发展度假疗养运动项目。四是挖掘地方历史和特色文化，沿湖布局规划开渠故居、子张文化园、讲好东方朔和朔里“七井八庙”的传说故事，传播相城文化。使湖泊的生态效益向经济效益转化，从景区观光型向休闲度假康养型转变升级。
五、以地方文化为特色，开发旅游商品。朔西湖位于朔里镇西部，朔里镇人杰地灵。历史可追溯至秦朝，至今仍保存浸润人文精神的古迹旧址和历史传说。这里曾是汉代名仕东方朔游历的地方，朔里镇因此得名，也是一代雕塑大师刘开渠先生的故乡，孔子七十二贤之一颛孙子张晚年定居此地，其墓葬遗址在朔西湖北岸。随着旅游产业发展，旅游商品市场潜力巨大，针对淮北市旅游商品数量少，品种单一，质量不高，附加值低，与旅游结合不紧密，缺少地方特色和创意产品现状，根据市场需求，对旅游资源、旅游设施、旅游群体进行分析，规划设计开发旅游商品。一是对现有较为成熟的特色产品，如口子酒，从旅游商品角度重新设计，淡化其使用功能，彰显文化内涵，突出象征意义；二是对处于成长阶段的地方特产如麻油、核桃、石榴葡萄等农产品，进行定位设计，开发绿色食品、有机农产品、中医药养生、康养产品等，培育旅游产品品牌；三是对尚未形成商品的资源进行梳理分析，包括民风民俗文化非遗等，确立创意和构想，开发具有鲜明地方特色的文化创意产品。四是开发多元化商品类型，分析旅游线路和人群，提取其市场价值，设计不同产品投放市场，比如城郊双休务农游系列，秋季果园采摘游系列，农时节气体验游系列，农耕农作民俗游系列，传统节日文化游系列；五是注重引进知名创意文化公司将淮北工矿文化、汉文化、好人文化、民俗文化植入旅游产品开发，进行整体设计，开发创意工艺品、地方非遗产品、地方特色小吃等，提高产品附加值，发挥旅游业带动效益。
六、以提高服务水平为导向，发展智慧旅游新业态。一是坚持政府宏观统筹、设立专项旅游发展基金，旅游部门微观指导，强化行业自律，引导企业树立现代经营管理和发展意识，提倡诚信风尚，提升旅游服务标准和接待水平。二是支持本土企业通过直接投资、参资控股、重组兼并等多种形式，参与旅游经营管理，引进知名旅游企业集团和管理服务公司，政府采取以奖代补、贷款贴息、投资引导等形式，促进业态发展。三是组建以大数据为支撑的智慧旅游服务平台，提升智慧旅游、智慧服务和智慧营销水平，支持“旅游+互联网”创业，推动朔西湖景区内无线网络全覆盖，形成集湖泊湿地景观、农业休闲体验、教育体育科普、民俗文化传承、城市度假休憩、养生养老康复等多种功能为一体的宜游、宜业、宜居、宜养的休闲养生城郊旅游综合体，建设旅游新地标，打造绿金淮北最美的入户花园。
