方 军
1月8日，刚刚履新的淮北市第十六届人大常委会召开第一次会议，会议审议通过了《关于加强自身建设的意见》，由此拉开了新一届市人大常委会全面加强自身建设的序幕。
今年换届以来，淮北市第十六届人大常委会积极适应新时代新要求，全面落实新责任新担当，大力加强思想、能力、制度、作风建设，不断提升依法履职水平，努力夯实地方国家权力机关履职基础，有力保障了常委会及机关各项工作有效开展，进一步树立了新一届市人大常委会良好社会形象。
抓学习，重培训，夯实履职基础
学习培训是工作之基、能力之源。新一届市人大常委会坚持把学习培训作为加强自身建设的首要任务，全方位抓好学习，多层次开展培训，千方百计夯实常委会依法履职基础。
抓学习，提素质。常委会积极倡导终身学习理念，大兴学习钻研之风，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实中心组理论学习、法制讲座、集中讲党课等制度，创新开展学法讲法专题活动，组织常委会组成人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义法律体系以及人大业务知识，全力打造学习型机关。主任会议成员率先垂范，带头学习宣传宪法和法律，自觉作学习、宣讲、遵守、维护、运用宪法法律的表率，常委会主要领导还依托相山公园开放式党校宣讲《宪法》，形式别开生面，内容深入浅出，吸引了现场400余名干部群众驻足听讲。
重培训，拓视野。常委会高度重视培训工作，积极拓展培训形式，丰富培训内容，增强培训针对性、实效性，着力提升依法履职能力。从3月份开始，分批组织常委会组成人员赴深圳全国人大培训中心参加履职培训，努力拓宽常委会组成人员依法履职视野。5 月，在市委党校举办市第十六届人大代表履职培训班，邀请全国人大常委会代表资格审查委员会原办公室主任李伯钧、省人大常委会法工委副主任纪荣荣、省人大常委会代表联络办公室主任徐丛华等高层次专家作专题辅导。6月，举行常委会组成人员履职应知应会知识培训会，省人大法制委员会主任委员吴斌重点讲解了做好地方人大工作必须掌握的宪法和人民代表大会制度理论知识，依法集体行使职权、履行常委会组成人员职责必须遵循的基本原则、基本方式和基本程序。7月，举行做好新时代人大工作专题讲座，常委会举行做好新时代人大工作专题讲座，省人大常委会副秘书长、研究室主任黄晓求应邀主讲《以习近平总书记关于人民代表大会制度的思想为指引 开创新时代人大工作新局面》。
通过持之以恒的学习培训，极大调动了常委会组成人员学习、研究、推进新时代地方人大工作的积极性、主动性，也为更好地依法履职夯实了基础、提供了保障。
建制度，立规矩，规范履职行为
没有规矩不成方圆。新一届市人大常委会坚持把建章立制作为加强自身建设的基础工作，修订完善并坚持用规章制度管人管事，努力推进工作的制度化、规范化。
把规章制度完善起来。常委会重视发挥制度建设的引领和规范作用，及时抽调精干力量对2013年以来常委会及机关各项规章制度进行全面“优化升级”。其中，新制定了《中共淮北市人大常委会党组工作规则》《中共淮北市人大常委会党组议事规则》等36项制度，先后对《淮北市人大常委会工作规则》《淮北市人大常委会议事规则》等54项制度进行修改，合并或废止了《淮北市人大常委会机关车辆和驾驶员管理规定》《淮北市人大常委会机关会议室管理办法》等16项制度，为新一届市人大常委会常委会组成人员依法履职立下了新规、提供了遵循。
把纪律规矩落实下去。常委会坚持以政治纪律打头管总的各项铁规铁纪约束自己，全体常委会组成人员始终严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格贯彻执行党内各项法律和纪律规定，严格执行中央及省市委八项规定精神实施细则，确保中央和省市委决策部署在人大落地生根、开花结果。同时，坚持以落实规章制度为抓手推动纪律规矩的执行，进一步规范常委会会议、主任会议及其议事机制，严格落实外出报备、请销假和周工作报告制度，先后印发了《关于进一步加强和规范各工作机构和综合办事机构报告有关事项的通知》《关于进一步做好听审专项工作报告有关事项的通知》，努力使各项规章制度成为规范工作和言行的“指南针”和“硬约束”。
随着这一系列举措的实施，常委会各项工作规范有序、高效运转，常委会组成人员和谐奋进、团结干事的氛围进一步浓厚。
转作风，善担当，彰显履职风貌
年初，新一届市人大常委会按照“精、准、实”的要求，精选常委会会议议题35项、主任会议议题54项。半年来，常委会坚持“实”字当头、不务虚工，不断拉升标杆，切实转变作风，努力在新的起点上推动人大工作向前迈进。
在服务中心工作上担当作为。常委会全力支持参与中心工作，竭力为城市转型发展出谋划策、贡献力量。聚力招商引资工作，常委会主要负责同志多次带队赴外地进行招商，主动参与外地企业来我市洽谈投资的事宜，上半年备案招商引资项目21个。注重发挥人大在实施乡村振兴战略中的推动作用，常委会负责同志先后3次深入美好乡村建设联系点，4次调研扶贫包保帮扶联系村，帮助美好乡村联系点完善美好乡村建设的路线图及时间表，支持扶贫包保帮扶联系点建设扶贫产业园。注重发挥人大在化解难题中的职能优势，牵头开展市委交办的环保督查、扶贫民主监督等任务，有计划地开展督查和调研工作，汇聚各方力量攻坚难点问题的解决。
在增进民生福祉上担当作为。常委会坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，注重把督促解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为监督重点，先后就学前教育、残疾人精准扶贫、城区交通拥堵、传染病防治、气象等工作进行调研、组织视察、听取汇报、提出意见，组织开展《中华人民共和国水法》执法检查和《淮北市绿化条例》“回头看”活动，督促政府及相关部门扎实推进民生改善和社会事业发展，推动了一批事关群众切身利益的问题得到有效解决，促进发展成果更多更公平地惠及全市人民。
在密切联系代表上担当作为。常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，注重听取代表和社会各界的意见，始终保持同人民群众的密切联系。巩固和扩大人大代表“2121”工程实施成果，深入开展“聚焦污染防治，助推环境保护”主题实践活动，组织代表集中视察环保、扶贫攻坚等工作，支持和保证人大代表依法履职。落实常委会常委会组成人员联系市人大代表和常委会领导接待代表“活动日”制度，常委会领导带头积极加强与代表的联系，听取代表意见建议，上半年共联系、走访和接待代表50余人次，收集意见建议30多条，一些意见建议得到了政府及相关部门的采纳。
潮平两岸阔，风正一帆悬。迈步在新时代的征程上，淮北市第十六届人大常委会自身建设永远在路上。
（作者单位：淮北市人大常委会办公室 ）
