周金群 刘晓飞
近年来，淮北市高度重视文化旅游产业发展，致力于将文化旅游产业培育成支柱产业。为推进文化旅游产业加快发展，努力提高全市文化旅游品位，2018年8月29日上午，淮北市第十六届人大常委会第五次会议举行联组会议就文化旅游产业发展情况进行了专题询问。市文旅体委、市财政局、市农委、市规划局和市交通运输局等12个部门负责同志到会应询并回答问题。
把脉问诊寻“良方”
“为扎实开展专题询问,准确把脉文化旅游产业发展情况，市人大常委会做足询问前期准备工作，周密制定实施方案，深入开展视察、调研，认真查摆问题，寻求治本“良方”。”市人大常委会副主任金文在专题询问动员会上开宗明义。如何才能让专题询问更具实效，做到行之有据、有的放矢，淮北市人大常委会用实际行动给出了答案。
积极回应社会关切。为回应文化旅游产业发展这一备受社会各界关注的问题，从 7月下旬开始，市人大常委会在淮北日报、淮北人大网站发布《关于开展文化旅游产业发展情况专题询问的公告》，向社会各界和基层群众公开征集有关文化旅游产业发展专题询问的应询问题以及推动文化旅游产业向好发展的意见、建议，通过电子信箱、书信、 来电等形式收到反馈意见建议 132 条。
广泛征求意见建议。向市人大常委会组成人员、市人大代表问计，共向 4 0名常委会组成人员、150 余名市人大代表及一县三区人大发出了征求意见建议函，包括征求意见建议表、调查问卷、满意度测评等资料，共收到反馈的意见、建议 96 条。
专题调研摸透实情。“有了第一手资料，提出的问题和建议才有针对性，监督才能有底气。”市人大常委会教科文卫工委主任郑红献说。8月7日，淮北市人大常委会组织由部分常委会组成人员、市人大代表组成的专题调研组，采取座谈交流、个别访谈、查阅资料等方式，深入部分重点文物保护单位、旅游景区、特色景观名镇名村、基层文化站所等地明查暗访，广泛听取意见，搜集整理资料，梳理问题线索。
在专题询问前期准备工作的基础上，市人大常委会理清了文化旅游产业发展存在的政策引导作用不够明显、产业发展缺乏专项规划引领、旅游基础设施较为薄弱等问题。市人大常委会还通过召开协调会、座谈会等形式，广泛听取人大代表、社会各界和基层群众的意见、建议。通过认真梳理汇总，共归纳出五大类 35 条意见、建议，集中反映了人民群众普遍关注的热点难点问题，为本次专题询问顺利开展夯实了基础。
精准发问找“短板”
市第十六届人大常委会第五次会议对文化旅游产业发展情况开展的专题询问,是一场 “问”与“答”的精彩交锋。
文化旅游品牌已成为制约文化旅游发展的短板，人大代表和人民群众十分关注。“请问我市有没有文化旅游产业发展专项规划，如何打造具有淮北特色的文化旅游品牌？”市人大常委会委员郑红献委员首先发问。
“已编制淮北市文化旅游体育‘十三五’发展规划、中心湖带概念性规划。下一步将着力打造汉文化、运河文化、好人文化、红色文化、酒文化等城市文化品牌，积极开展休闲农业、乡村旅游、特色餐饮、A级景区、特色小镇、旅游商品等品牌创建。”市文旅体委主任刘明答道。
“你们是如何宣传推介淮北，吸引周边游客来淮的？”郑红献追问道。“首趟淮北-北京高铁冠名‘中国碳谷•绿金淮北’，黄里杏花节、榴园石榴文化旅游节等多次被多家中央主流媒体报道。为了进一步扩大淮北的知名度和影响力，文化旅游营销推介活动将从周边地市逐步扩大到自驾3小时经济圈、高铁3小时经济圈。”刘明继续作答。
“我市出台的乡村振兴战略实施意见中把休闲农业和乡村旅游作为推动乡村振兴战略的重要抓手，如何在具体实施过程中做到休闲农业与乡村旅游有机结合，在休闲农业规划方面如何融入旅游元素？”市人大常委会委员王明新的问题直击要点。
“一是坚持规划带动，促进有序发展。立足高起点、着眼高目标科学制定休闲观光农业发展规划，与区域发展、产业布局、休闲观光、旅游景点等相融合。二是坚持因地制宜，促进特色发展。从我市农业资源、生产条件、季节特点出发，发展最富有地方特色的农业景观，真正体现休闲旅游农业的特色。三是坚持规范管理，培育品牌名牌。开展休闲农业示范点、特色村、明星村、精品线路等创建和推介活动，全力打造知名休闲农业品牌。”市农委主任徐从亮 的回答，赢得了委员们的充分肯定。
“淮北旅游基础设施建设还比较薄弱，比如，还没有游客集散中心，智慧旅游建设滞后，接待能力不强，下一步考虑怎么做？”市人大代表周宇发问。“按照旅游强省“五个一批”建设工程实施方案的要求和时间节点，做好前期项目谋划工作，与市发改、规划、城建、交通等部门加强沟通协调和配合，积极争取相关部门支持，特别是政府性投资项目，努力争取早立项、多立项，积极推进我市旅游基础设施建设。”市交通运输局长韩海林迅速作答。
“规划部门在我市新一轮城乡规划整体布局中，文化旅游产业是如何规划和布局的？是否考虑到文化旅游产业功能定位？”
……
会场气氛越来越活跃，询问一针见血，追问环环相扣，切合实际，有理有据，直击文化旅游产业发展的短板，触及到了职能部门的软肋。在长达三个多小时的时间里，15位市人大常委会组成人员、2名市人大代表围绕文化旅游产业发展现状、重点文化旅游品牌的打造与推广、文化旅游产业政策的落实等文化旅游产业发展存在的18个热点难点问题现场发问或追问，其中有些问题比较尖锐，颇有“辣味”。市政府及12 个相关职能部门负责人坦诚直言，敢于面对，认真应询，并对存在的问题承诺了改进措施。整场专题询问气氛融洽、坦诚直言、客观实际、重点突出、主题鲜明，达到了预期目的。
跟踪问效践“承诺”
淮北市人大常委会党组书记、常务副主任方宗泽在主持询问会时强调，询问者代表着人民的关切，应询者代表着政府承诺。市政府及有关职能部门要迅速制定有效措施，认真抓好问题整改，积极践行诺言。市人大常委会将进一步加强对专题询问整改意见的跟踪督查，适时开展“回头看”活动，促使专题询问整改意见办出实效，为推动全市文化旅游产业大融合大发展，加快实现城市转型崛起作出积极贡献。
“这是对我市文化旅游产业近年来发展的一次全方位检阅，也是对我们进一步抓好文化旅游产业工作、推动文化旅游产业发展再上新台阶的鞭策和促进。” 副市长陈英代表市政府作表态发言时如是说。陈英表示，市政府及相关部门将认真研究梳理，逐项整改落实。同时，还将以此次专题询问为契机，化询问为动力，全面推动目标任务落实，努力提升全市文化旅游产业发展水平。
“专题询问是压力更是动力，询问的问题切中要害，让我感到火辣辣的，下一步，我们将根据专题询问提出的问题，采取切实有效措施，认真整改落实，为加快文化旅游产业发展作出积极贡献。”市城乡建委主任李公峰感概地说。
踏石留印，抓铁有痕。专题询问后，淮北市人大常委会紧盯“承诺”不放松，加强督办步步紧跟，及时下发整改意见通知，要求市政府及有关部门认真绘制出整改路线图与时间表，明确整改事项、完成时限、责任人，狠抓“承诺”落实，确保每一项“承诺”都能落地生根。
