欢迎访问淮北市人大常委会门户网站 设为首页 | 加入收藏
您现在的位置:网站首页 / 代表工作 / 议案建议

(市十六届人大二次会议192号建议)关于进一步加强我市湿地保护和建设工作的建议

阅读次数:2634 作者: 人事代表选举工作委员会 发布时间:2019-04-22
[字体:  ]

保护修复湿地、改善生态环境是我们追求生态优先绿色发展必须解决的问题。淮北市湿地保护管理工作取得显著成效,但湿地整体生态质量仍然不高。一是水源补给不足。我市的降雨量小于蒸发量,湿地水面的存续主要依靠煤炭开采过程中的疏干排水。随着煤矿逐步关停,湿地将面临水源补给不足的危机。二是塌陷区复垦破坏湿地生态。目前我市在塌陷区利用过程中依旧没有摆脱治理、开发、填埋等仅以发展经济为主的传统思路。治理工程结束后,反而出现由于人类活动大量增加和景观植被取代本地原生植被,导致野生动物消失、植物形态变化的状况,生物多样性受到威胁。三是管护能力薄弱。虽然建立了湿地保护管理机构,但湿地保护管理环节仍然比较薄弱。湿地资源保护工程建设资金途径不明、投入不足。一些单位和个人在经济利益的驱动下,仍开垦、围垦、随意侵占湿地,将湿地转为建设用地,影响了湿地的科学管理。

建议:

一、完善湿地规划保护、政策和法规体系。合理有效地利用湿地资源,加强湿地立法和执法力度,完善湿地保护法规体系和规划内容,科学划定湿地保护红线,明确具体的保护范围和界线。

二、建立多元化融资机制。将湿地保护纳入年度财政预算和生态环境建设规划专项资金,加大对湿地生态环境保护和科研投入。积极争取国家及省级湿地保护经费支持(例如全国湿地生态效益补偿试点单位等)。引入市场机制,拓展融资渠道,鼓励民营企业参与,争取民间投入。进一步理顺湿地公园的管理体制,从粗放型管理模式向精细化管理模式转变,从行政管理模式向企业管理模式转变。

三、确保湿地生态功能。改变治理、开发、填埋等仅以发展经济为主的传统思路,严防塌陷区复垦破坏湿地生态。全面加强对各种类型湿地的保护,因地制宜采取不同的保护与恢复措施,实事求是、按需建设;对具有代表性、特有性及重大生态系统服务功能的湿地实施重点建设和保护,并分级管理。在湿地公园景观等设计上充分体现湿地生态文化、科普教育和本地特色文化,做到生态效益与经济、社会效益的和谐统一。

四、加快湿地保护体系建设。选派专业技术人员和管理人员参加湿地相关知识培训,提高管理人员综合能力,才能做好湿地的开发、保护及管理工作。加强湿地精细化管理,提高湿地资源的附加值。根据湿地的区位、范围大小及重要程度建立保护站和保护点,形成完善的湿地保护管理网络。

 五、加强湿地保护宣传。林业、水务、国土、农业等相关部门要加强湿地教育和法律法规宣传,利用每年“世界湿地日”“爱鸟周”等时机,通过各类媒体、各类组织投身保护湿地和鸟类的宣教活动,增强社会对湿地保护的法律意识,号召全民参与到湿地保护中来。