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关于对我市职业教育工作调研情况的汇报

阅读次数:897 作者: 教科文卫工作委员会 发布时间:2019-11-14
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关于对我市职业教育工作调研情况的汇报

市人大常委会教科文卫工委主任郑红献

(2019年10月18日)

 

主任会议:

    根据常委会2019工作安排,我委于9月25日,对我市职业教育工作进行了调研。这次调研比较全面地掌握了我市职业教育工作的开展情况,对进一步做好我市职业教育工作起到了积极的推动作用,现将调研情况报告如下。

    一、我市职业教育开展的基本情况

    近年来,市委市政府高度重视职业教育工作,把职业教育放在实现经济、社会、民生发展的重要战略位置,统筹规划,强力推进,成效明显。

    全市现有高职院校2所,中职学校8所。高职开设专业近80个,中职开设专业50多个,涵盖教育部职业院校专业目录19个专业门类中的13类,涉及我市“六大主导产业”和电子信息、环保、陶铝新材料等新兴战略产业。高职今年招收全日制学生4500余人,在校生约16000人,另扩招又近7000人。中职今年招生6500余人,在校生约15000人。中、高职毕业生就业率分别为98.32%和91.5%,为促进淮北市经济转型发展提供了强有力人才支撑。                                                                                                                                                                                                                    

    一是坚持统筹管理,把职业教育摆在社会经济发展的全局中谋划。落实习总书记关于“各级党委政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置”重要指示,强化政府统筹,印发《淮北市人民政府关于创新发展现代职业教育的实施意见》,为我市职业教育发展制定“路线图”。持续加大职业教育投入力度,切实落实地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策要求,在全省率先实行职业技能资助金。投资近20亿元,建成省内一流的职教园区。

    着眼改革,推动多元化办学,探索混合所有制、托管、股份制改造等多种办学模式。今年,副市长胡亮、陈英先后带领教育、人社等部门负责人对与我市职业院校有合作愿望的上海天坤教育集团、厦门倍凡教育集团总部及其合作示范校进行了学习考察,市教育局牵头,双方多次深入交流考察论证,目前,天坤集团与淮北工业与艺术学校实施托管以基本达成意向,厦门倍凡与杜集、烈山两所中职学校合作正有序推进。

    二是坚持学以致用,不断深化产教融合。出台《淮北市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见》,探索形成产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的发展模式。先后成立机电、现代服务业、现代农业三大职业教育集团和淮北市现代职业教育联盟,为企业行业职业院校开展合作、促进产教融合搭建广阔舞台。

    截止2019年,我市6家企业入选省级校企合作示范基地,2个学校入选省级校企合作示范校,省级实训基地33个,省级重点特色专业25个,市级实训基地95个,濉溪县职业技术学校入选国家首批1+X证书制度试点,淮北矿业集团依托行业办学,申报创建国家级产教融合型企业,淮北工业与艺术学校等3所院校参与省级现代学徒制改革试点。各职业院校积极配合相关部门面向企业职工等开展各类技能培训,年培训人次6万以上。

    三是坚持立德树人,努力培养高素质技能人才。着力打造“文明风采”活动等“立德树人”品牌。开展劳模、工匠、优秀毕业生等进校园活动。实施中高职衔接3+2招生、职业院校分类招生、高职扩招等,搭建职业教育人才成长“立交桥”,为学生打通成才瓶颈。郭子文、谢怡清、张禹三名同学等先后获评“全国最美中职生”称号,其中,郭子文同学荣获“全国最美中职生(十大)标兵”,成为安徽省唯一获此殊荣的中职生。淮北工业与艺术学校作为全国两所发言学校之一,参加全国中职学校“文明风采”竞赛总结座谈会,并作经验介绍。2018年全国职业院校技能大赛中,淮北市取得了1金2银的优异成绩,实现历史性新突破。

    四是坚持内涵建设,厚植职业教育可持续发展能力。积极提升专业教师水平,大力实施“双师型”队伍建设,目前双师型教师占专任教师比率60%以上。淮北煤电技师学院发挥其连接行业与职业教育的优势,将全国劳模、大国工匠、中华技术能手杨杰、王忠才、谢彪、扣红卫、纪海矿等五位工匠大师调入学院,建立工匠大师工作室,成立教学科研团队。淮北工业与艺术学校将全国“金刚钻杯”金牌选手李二猛直接招聘为学校教师,成立“李二猛工作室”。各校每年动态调整专业对接新兴产业。邀请企业行业参与专业人才培养方案制定。

    五是坚持以人为本,构建全民终身教育体系。组织开展“全民终身学习活动周”活动,通过遴选展示“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”,树立百姓学习榜样,宣传全民终身学习的理念和先进典型。以创建省级社区教育实验区、示范街道和乡镇成人文化技术学校为抓手,促进学习型城市和学习型社会建设。濉溪县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。

   二、存在的困难和问题

   近几年来,我市职业教育得到了相应发展,但面对新时代、新经济对职业教育迫切需求,我市职业教育发展面临的困难和问题依然不少,亟待在改革发展中破解。

    一是对加快发展职业教育的认识尚不到位。受到传统观念、用人制度、舆论环境,职业院校自身基础薄弱、自身办学质量不高、且目前我市城镇户口学生学费依然没有免除、学生毕业后本地企业所给待遇较低等诸多方面因素的制约和影响,仍然有不少学生及其家长不愿意报考职业院校。

    二是职业教育体系建设仍不完善。企业发展和职业院校的发展没有形成良性互动,企业招工难与职业院校招生难并存;高中阶段教育职普比落实上不到位,中等职业院校可招收生源不足,招生存在严重困难。职业教育体系内部,高、中职之间,高职与应用本科大学之间通道不畅,各类技能培训中,重复培训、低效培训现象较为突出。

    三是职业教育资源配置严重不足。尽管我市近几年落实了教育附加的30%用于职业教育,但大部分是用于职教园区建设还款,职业院校实习实训基地建设、“双师型”教师队伍建设等核心要素难以保证持续支持。教师招聘不对路的问题存在,因各种原因招聘的教师与学校所需专业不对口,高水平的教师招不进来。

    四是职业院校服务经济社会发展尤其是当地经济的能力不强。职业教育因师资力量不足,办学质量不高,与不符合职业教育规律的办学体制叠加在一起,已严重制约职业教育发展的动力和活力,导致企业、行业等社会各方参与支持职业教育的积极性不高;校企合作办学存在不协调的问题,学校设置的专业很好,但大多的学生毕业后流失到外地工作,不能很好地为当地经济作贡献。

    三、几点建议

   1、加大宣传引导,树立全新理念。全面加强职业教育宣传力度,正确把握舆论导向,深入总结推广职业教育发展中的成功经验和先进典型,大力倡导新的求学就业观念,不断提高全社会对职业教育的认知和认同,努力消除重学历轻技能的偏见,在全社会形成关心、支持、发展职业教育的浓厚氛围,推动职业教育步入科学化良性发展轨道。要改革教育招生制度,使报考职业学校和普通学校的考生具有同批次录取的机会;制定符合需求、切实可行的招生政策,由教育部门对接各级财政部门,实现中职生免学费政策全覆盖,以增强招生吸引力。

   2、积极搭建平台,推动校企融合。完善保障职业教育健康发展的协调机制,加强对市级统筹和校企合作的顶层设计,积极推进职业院校与主导产业和骨干企业的紧密联系与合作,广泛开展“订单式”培养。不断拓展校企合作广度和深度,制定长效的校企交流联系机制,积极鼓励行业、企业与职业院校联合办学,出台一系列企业参与校企合作的产业政策和税收优惠政策,激发企业参与校企合作的积极性。

   3、创新办学模式,提升教育水平。要根据全市主导产业发展规划,在巩固强化现有优势特色专业的基础上,主动跟进转型升级,合理设置急需专业,重点建设一些资源共享、综合性、多功能的职业教育实训基地,让学生更好的做到理论联系实际。加强教师队伍建设,需要建立与职业教育相适应的教师管理、培养、培训体系。拓宽职业学校面向社会招聘专业技术人才担任专业教师的渠道。对学校急需的高技能人才,应放宽年龄、专业、学历条件,鼓励外聘懂技术的能工巧匠到学校任教。建立专职与兼职相结合的用人机制,完善职业院校教师定期到企业实践制度。

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