文\淮仁研
目前,全国和地方各级政府斗志昂扬编制新的五年规划,这是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措,也是进入新时代后国家和地方编制的第一个五年规划。规划的编制对今后五年经济和社会发展具有基础性、导向性和纲领性作用。审查和批准国民经济和社会发展五年规划,是人大的一项法定权。全市各级人大要提升站位,准确把握新时代背景和阶段性特征,坚决贯彻落实中央及省、市委决策部署和常委会工作要点的安排，围绕科学制定我市“十四五”发展规划，认真履行人大法定职责,在规划编制阶段贡献人大力量。
深度参与谋划“十四五”发展规划编制工作，就要高标准开展“十四五”发展规划专题调研。要着眼宏观,从全局性、综合性、系统性和前瞻性方面研究问题,重点聚焦新的五年规划时期经济社会发展中涉及长远和全局的重大问题、制约改革发展的难点问题和人民群众关心的热点问题以及上一个五年规划期间没有解决的瓶颈问题、短板问题。要立足人大职能，重点关注编制工作的进程、编制中遇到的重大问题和人大代表及广大人民群众的意见建议,发挥好人大“两个机关”的职能,通过有效管用的调研及时向政府反映民意、提出建议。要着重围绕更高水平推动高质量转型发展、更好解决发展不平衡不充分问题、更好解决群众切身利益问题、更好为高质量发展提供制度保障问题等，广泛深入开展调研，努力形成有高度、有见地、具体化、可操作的调研成果，为市委决策和常委会履行职责提供参考
深度参与谋划“十四五”发展规划编制工作，就要高质量发挥人大代表积极作用。既要注重全局性联动,也要注重全过程联动;既要加强纵向的上下联动也要加强横向的协同联动。要准确把握新的时代背景和时代特征,坚持聚焦重点领域,做深重大问题研究,抓紧谋划重大事项。要把人大密切联系群众的优势和人大代表主体作用体现在规划调研和编制的全过程民主，推动规划充分体观人大代表和人民群众的意愿。在规划编制的各个环节要充分吸纳人大代表的真知灼见,进一步加强转化应用,共同编制出一个符合时代特征、具有淮北特色、让人民群众满意的高质量的五年规划。
深度参与谋划“十四五”发展规划编制工作，就要高水平审议专项工作报告。要认真做好11月份听审市政府“十四五”规划编制情况报告的超前准备。常委会有关机构要主动加强与政府部门的沟通衔接，提前将有关材料发送给常委会组成人员。常委会组成人员要发挥自身优势，多从法治视角审视我市发展面临的难题和挑战，主动思考“十四五”发展的目标、思路、举措，加强对战略性、前瞻性、关键性问题的研究，为科学编制我市“十四五”规划多献睿智之策。
深度参与谋划“十四五”发展规划编制工作，就要高标准做好市人代会审查批准工作。明年初，市人代会将依法审查批准淮北市“十四五”规划纲要。常委会有关机构应围绕这一重要议程，组织引导省、市人大代表深入学习中央及省、市委有关决策，广泛深入调查研究，听取群众呼声和意愿。县（区）、镇（街）人大要积极行动起来，着眼淮北更高质量发展，深思考、建真言、献良策，共同为大会审查批准规划纲要打下坚实基础，确保通过法定程序把中央及省、市委关于“十四五”发展的决策部署转化为全市人民的共同实践，为淮北未来更高质量转型发展做出应有贡献。
