（2021年1月22日 市十六届人大五次会议主席团第五次会议通过）
各位代表：
淮北市第十六届人民代表大会第五次会议审查了市财政局（国资委）受市人民政府委托提交的《关于淮北市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》，各代表团分别进行了认真审议。市人大财政经济委员会在会前调研和初审的基础上，根据各代表团的审议意见，对预算报告和预算草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2020年预算执行情况
财政经济委员会认为，全市财政预算执行情况总体较好。2020年，市人民政府认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，围绕市十六届人大三次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力克服新冠疫情不利影响，依法、科学组织收入，一般公共预算收入增幅居全省前列；认真实施积极财政政策，全力保障疫情防控和脱贫攻坚、污染防治、防范风险三大攻坚战，积极支持实体经济发展，不断加大民生投入，促进了全市经济社会平稳健康发展。会前，财政经济委员会对2020年市本级及部门预算草案和部分专项资金安排进行了初步审查。从初审情况看，市财政局和各预算单位认真组织预算编制，预算编制质量进一步提高。同时，预算管理中仍存在少数部门预算编制不够精细、部分项目预算编制不够科学、预算绩效管理不够深入、部分专项资金使用不够规范等问题。
二、关于2021年财政预算草案
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2021年财政预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻中央经济工作会议精神，落实中央和省、市委重大决策部署，符合预算法等法律法规要求和我市经济社会发展实际，收入安排较为稳妥，支出坚持有保有压，相关措施切实可行。财政经济委员会建议，批准《关于淮北市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》，批准2021年市本级财政预算。
三、关于加强预算管理的建议
围绕2021年预算目标任务，针对预算管理中存在的问题，财政经济委员会建议：
（一）切实保障中央和省、市委重大决策部署贯彻落实。认真实施积极财政政策，全面落实各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。注重发挥财政资金引导作用，加强融资担保体系建设，支持金融机构更大力度服务实体经济，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。加强预算与政府性投资计划的衔接，确保政府性投资项目顺利实施。持续加大民生投入，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）努力提升预算管理水平。高度重视并加强预算项目库建设，督促部门编细编实项目，确保有限的财政资金落实到具体项目上，逐步减少统筹资金比例。加强对部门预算编制工作的指导，严格落实预算执行情况与下一年度预算安排挂钩制度，真正把预算做细、做实。强化政府性债务管理，严格控制债务规模，充分发挥专项债券资金作用，加强融资平台公司监管，坚决遏制隐性债务增量，切实防范债务风险。
（三）不断加强专项资金管理。强化专项资金管理，规范项目支出范围和内容，严禁在项目预算中安排与项目实施无关的支出。扎实做好项目前期工作，优化资金拨付流程，强化项目预算支出调度，督促部门加快项目实施及支出进度，防止资金闲置，充分发挥财政资金在推动淮北更高质量转型发展中的作用。
（四）深入推进预算绩效管理。压实部门绩效管理主体责任，督促部门及所属单位严格按照规定编制绩效目标申报表；逐步扩大重点绩效评价范围，加强对部门自评工作的指导和监督力度，着力提高绩效评价质量；严格落实项目资金绩效与下一年度预算编制挂钩制度，倒逼预算单位重视预算绩效管理，不断提高财政资金使用绩效。
