近年来,淮北市委市政府认真贯彻落实“以人为本”“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持把水资源作为生态环境的重要组成部分,切实加强水资源的保护、开发、利用,城市面貌正呈现出“山清”“水秀”“景美”喜人局面。但由于历史的原因,我市城镇供水也存在着水源结构单一、水量不足、水质过“硬”、应急处置能力信息化水平不高、安全隐患较大等诸多问题。
一、水资源分布特点及存在问题
我市是一个典型的资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存的城市。具体体现在:
(一)水资源严重紧缺。淮北市区域水资源时空分布不均,地表水资源年际变化大,丰水年是枯水年的5—8倍;年内分配不均,6~9月径流量约占年径流总量的75%。
(二)供水水源单一。为满足日益增长的城市和工业需水要求,城市生活和绝大部分工业用水单一依靠地下水资源,形成了区域性的地下水漏斗区,地下水位已由上世纪80年代初的22.5m降至海平面以下2—10m,如果持续大量开采,将会导致岩溶塌陷和地面沉降等环境地质问题。
(三)工程调节能力不足。我市地表径流受降雨特性影响,地表水资源量年内年际差别大,多年平均地表水资源量是95%枯水年的3.5倍,年内径流量主要集中在6~9月份。区内河流为季节性河流,境内来水面积仅占流域面积20%多。地表水调蓄能力低,过境客水也因调蓄能力限制,缺乏以丰补枯的有效手段,导致难以开发利用,造成地表水资源流失。
(四)水污染加剧水资源供需矛盾。我市的河流多为雨源型河流,常出现断流,自净能力较差。由于工业和城市建设事业的迅速发展,污水废水排放量迅速增长,水污染呈上升趋势。
二、城镇供水水源现状及存在问题
由于我市没有大的河流、湖泊、水库,取用的都是地下岩溶裂隙水,补给区是裸露的山体,地表水质和水量不能同时满足饮用水水源地的需求,我市城镇供水均采用中深层地下水作为饮用水水源地,取水方式为群井开采,应急备用水源与其他地下水井互为备用,水源结构比较单一,存在问题比较突出。
(一)若连续特大干旱,将严重影响城市供水安全。
(二)整个城市地下水是“一坛子”水,源水水质一旦发生变化,将会无法处理,导致水质不达标,不能供应合格用水。
(三)日供水量有余,时供水量不足。公司所有水泵全部开启,供水能力可达24万吨/日(1万吨/小时)。但是,高峰供水时大于1万吨/小时,用水供不应求。高峰期过后,多数水泵关停,实际供水量只有9万吨/日。
(四)消毒投加设备管理困难。公司现在采用在每口井出水处加装消毒设备投加消毒剂,容易被破坏或投毒。按相关要求,消毒剂应与水接触30分钟以上才能达到消毒效果,但是,投加消毒剂后,用户直接使用起不到消毒效果,对人体也不安全。如果不投加消毒剂,水质不达标。
(五)水泵开停频繁,导致水泵维修量大,维修费用高。且每次开泵都会造成水质短时浑浊,影响水质。
(六)消毒剂投加设备较多,维修量大,危险性较大。
因此,建立备用水源地,已成为保障我市城市饮用水安全、提高应对突发水污染事件能力的必然选择,且刻不容缓。
三、建议
第一,加强主城区供水水源保护工作。一是科学编制《淮北市饮用水安全保障规划》,系统制定各类保护细则,有针对性地开展相关保护工作。二是加大宣传人大有关实施雨污分流的立法宣传,尽快启动老城区雨污分流地下管网改造工作,减少城区污水对地下的渗透及周边河流的直接排放,严控初期雨水污染。三是推进水生态系统保护与修复。实施老濉河、西相阳沟等河道水生态环境综合整治,恢复和提高水体自身净化功能。四是加强对汇入水源地主要干支流河道周边污染源巡查监控,完善水源水质监测预警机制,严防突发水污染事件。
第二,加快推进我市应急备用水源地的建设工作。源水是原材料,水厂才是加工合格用水的地方。要从根本上解决我市现有单一的供水模式,必须建设水厂。根据《安徽省城镇供水条例》《淮北市城市应急备用水源规划报告》精神,建议尽快启动徐楼水厂及配套管网建设工程和龙湖水厂、新蔡水厂及配套管网建设工程建设。
第三,加大海绵城市建设力度。在城市新改扩建项目中全面落实海绵城市建设措施,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,增强雨水渗透吸纳能力,最大限度地减少雨水流失和城市开发建设对生态环境的影响。
第四,强力推进工业地下用水置换。以南水北调为契机,实施地下水补水工程,充分涵养水源,确保水生态环境的明显改善,让地下水得以“休养生息”,改善并恢复因水资源过分开采而导致的水生态环境恶化。
第五,加大经费投入力度。坚持将水源地建设及保护列入政府重要议事日程和民生工程,加大对水源地管理和保护的常态化财政投入力度,优先安排水源地管理和保护项目。同时采取多种方式,多渠道吸引社会资金,积极参与到饮用水水源地保护、应急水源建设和环境综合整治重大项目中。为加快推进备用水源地建设,建议我市借鉴阜阳市、宿州市、亳州市等周边地市的做法,将完善供水管网铺设、水厂建设和水源地保护纳入政府性投资计划。
第六,打造“智慧水务”管理平台。要依托“智慧淮北”建设,打造具有淮北特色的“城市水务物联网”,破除水资源管理和保护上的信息“孤岛”,以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程,从而进一步提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力,完善饮用水源地环境风险应急防范管理机制,确保城市日常及应急供水水量和水质安全。
同志们,水是我们的生命之源,我们要“像保护眼睛一样保护水资源,像对待生命一样对待水源环境”。