学前教育是基础教育的重要组成部分，也是人民群众普遍关注的热点民生问题。它不仅关系到幼儿健康快乐地成长，还事关国家“未来”的发展。近年来，随着县域经济的发展、城镇化进程的加快，人民群众对孩子的教育越来越重视，上名校成为共识，学前教育也随之出现“入园难”“入园贵”等群众反映强烈的民生问题。为了保障学龄儿童的合法权益，破解社会热点难题，濉溪县人大常委会将学前教育工作列为2018年人大常委会会议重要议题之一，并于今年8月中旬，对全县学前教育发展情况进行了专题调研、听取并审议政府专项工作报告、召开联组会议开展学前教育专题询问、形成审议意见、督促整改落实，推动全县学前教育健康发展。
围绕民生确定监督议题
濉溪县是安徽省淮北市唯一辖县，总面积为1987平方千米。总人口111万人（2018年）。全县辖11个乡镇，1个省级经济开发区和1个濉溪芜湖共建的现代产业园。截至2018年6月，全县共有独立幼儿园110所，其中公办园47所、民办园63所。但县主城区仅有6所公办园，仅能容纳幼儿1600人左右，而据2018年初统计数据显示，县城3-6岁幼儿总数大约在7000人左右，社会需求与公办园规模相差甚远。此外，县城内多数民办幼儿园依托自建住宅或租赁房舍办学，不同程度地存在校舍不标准、规模较小、条件较差等问题和不足。随着城市化进程加快和“二孩”政策的到来，学前教育供给能力面临严峻挑战。同时，食品安全、交通安全、幼儿教育小学化等问题也威胁学前教育的健康发展。为此，濉溪县人大常委会将学前教育列为常委会会议议题，并召开联组会议开展学前教育专题询问，直面矛盾和难题，强化对学前教育工作的监督。
深入开展调查研究
为深入了解当前学前教育工作发展现状和存在的问题，推动全县学前教育工作健康发展，濉溪县人大常委会组织教科文卫工委及部分县人大代表成立调研组，对全县学前教育发展情况进行深入调查，通过走访县城区幼儿园、听取有关责任人工作汇报，详细了解幼儿园布点、新建小区配套幼儿园建设、幼儿园收费标准、师资队伍建设、安全监管等情况，针对当前全县学前教育工作开展中存在的经费投入不足、幼儿教师数量偏少、公共教育资源供给不足、民办幼儿园和看护点问题较多等困难和问题，调研组在广泛征求意见的同时，查阅相关资料，认真整理总结并提出有针对性的意见建议，并形成调研报告，为常委会审议政府专项工作报告提供参考和依据。
召开学前教育专题询问
为全面了解和掌握当前全县学前教育发展现状以及存在的问题，提高学前教育发展水平，濉溪县第十七届人大常委会第十四次会议听取并审议了县人民政府关于学前教育发展情况的报告，并于当天下午召开联组会议，对全县学前教育发展进行专题询问。为开展好此次专题询问，常委会教科文卫工委组成人员通过查阅资料、实地走访、听取情况汇报、召开专题座谈会、发放征求意见通知书等多种形式，向常委会组成人员、镇人大、人大代表广泛征求询问问题，在认真开展调研活动、提准问题上下功夫。问题征集结束后，常委会相关委室对询问的问题进行梳理和分析，认真推敲和修改，汇总形成20条意见建议作为专题询问的重点内容，并经常委会主任会议研究通过后实施，力求所提问题准确到位，切中议题要害。询问会上，县人大常委会组成人员和县人大代表，围绕幼儿园规划布局、财政经费投入、幼儿教师补充、民办园的审批、看护点的监管、小区配建园的性质、幼儿园“小学化”问题等十九个方面开展了专题询问。县教育局、公安局、发改委等14个政府职能部门负责人现场应答。询问结束后，县政府分管负责人进行表态发言，表示将在下一步工作中认真研究，制定相应措施，从强化责任落实、加大经费投入、逐年补充幼儿教师、着力促进优质普惠发展、进一步规范幼儿园管理和确保询问取得成效六个方面做好学前教育工作。
推动审议意见处理出实效
根据常委会会议审议提出的意见，结合调研报告、专题询问会上常委会组成成员、人大代表的发言和建议，县人大常委会办公室认真整理归纳，形成审议意见书，交由县人民政府限期处理。两个多月的时间里，县政府高度重视审议意见处理，认真研究制定有效措施，狠抓审议意见落实。一是强化经费保障，加大学前教育投入。逐年安排新建、改建、扩建一批符合国家和省有关规定的公办幼儿园，2018年，双堆集镇大塘幼儿园主体完成，南坪镇丁荒幼儿园、孙疃镇尤沟幼儿园基础完成验收，临涣镇湖沟幼儿园正在进行基础建设。2019年积极推进普惠性幼儿园认定与管理工作，扩大优质公办园数量和民办普惠幼儿园覆盖面，将乡镇幼儿园建设纳入各镇布局规划。二是加强师队伍建设，逐年提高公办园事业编制教师比例。2018年，新招聘100名幼儿教师，上报市编办批准。加大幼儿教师培训力度，全面实施幼儿园园长和幼儿教师全员培训和提高培训，分层次、多渠道、多形式组织幼儿园教师和园长培训。三是建立城乡帮扶共建机制。通过送教下乡、支教等形式对镇村幼儿园进行课程游戏化建设，不断提升教师施教水平。与此同时，《濉溪县第三期学前教育行动计划》已列入2018年政府新增6项民生工程，将围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排了一批工程项目，为全县学前教育发展提供了重要保障。不可否认的是，当前学前教育发展仍存在一些问题和矛盾，短时期难以化解，不仅需要政府的大量投入，还需要社会各界广泛参与和监督。下一步，县人大常委会将持续关注学前教育发展，推进学前教育发展各项工作落到实处，逐步消除“入园难”“入园贵”等社会现象，让学龄孩童接受更加优质的教育，让人民群众在民生的不断改善中收获更多的幸福感和满足感。（刘聪）
