周金群 彭 鹏
2018年，是市第十六届人大常委会依法履职的开局之年，也是加快实施中国碳谷·绿金淮北战略的重要之年。新一届市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，依法行使宪法和法律赋予的各项职权。
一年来，共召开8次常委会会议、13次主任会议，制定地方性法规1件，听取和审议专项工作报告23项，作出决议、决定5项，组织或配合省人大开展9项执法检查，开展专题询问 1 次，接受备案并审查规范性文件58件，依法任免国家机关工作人员78人次…… 在推进我市民主法治建设、建设中国碳谷·绿金淮北、加速转型崛起进程中展现了新作为、作出了新贡献，书写了浓墨重彩的新篇章。
服务大局助崛起
常委会以推动加快城市转型崛起、建设中国碳谷·绿金淮北为己任，主动融入大局，积极担当作为，切实把市委决策部署贯彻落实到人大各项工作中。
大力推动全市经济提质增效。常委会密切关注全市经济运行情况，深化经济工作监督和预决算审查监督，听取审议
国民经济和社会发展计划执行、市本级预算执行及其他财政收支审计、审计整改等工作情况的报告，批准2018年市本级地方政府性债务限额和政府性投资计划调整方案，积极推进人大预算联网监督，推动财政资金管理更加规范有效。听取审议金融支持实体经济发展、制造业转型升级情况的报告，积极破解企业融资难题，着力推进制造强市建设。听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，专题调研民营企业融资、项目支出绩效评价、金融企业国有资产管理等工作，支持经济平稳较快发展。扎实开展“四送一服”、“大走访大调研 加快淮北大发展”、“下基层进企业扶贫包保”等活动，为加快转型崛起贡献人大力量。
持续推动打赢脱贫攻坚战。常委会高度关注脱贫攻坚工作，多次对全市脱贫攻坚工作进行调研和视察，督促有关方面以更大力度、更快节奏、更有效的方法，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。专题调研残疾人精准扶贫工作，推动完善残疾人脱贫特别关爱政策、增强残疾人精准扶贫实效，残疾人生产生活状况得到进一步改善。强化产业帮扶，支持和帮助叶刘湖村谋划脱贫攻坚的长效举措，在叶刘湖村建设全市首个就业扶贫驿站，推动实现群众持续增收、贫困户稳定脱贫。积极落实“帮助帮扶村加强组织建设”的要求，常委会机关党委同叶刘湖村党总支签订结对共建协议，促进形成组织共建、资源共享、党员互促的良好局面。聚焦扶贫攻坚中的难点问题，协调有关部门到村开展点对点帮扶，引导贫困户申请和用好金融扶贫小额贷款，推动解决实际问题。
着力推动生态环境稳步提升。绿水青山就是金山银山。常委会落实生态环境提升战略，专题调研中央环保督查反馈意见及突出环境问题整改落实情况，并听取审议相关报告，要求实施问题清单滚动管理，确保改彻底、改到位，见底清零。按照市委统一部署，牵头对濉溪县落实河长制、林长制及环保工作情况进行督查，针对查摆出的24个具体问题列出整改清单，明确整改要求，全程跟踪问效。组织开展水法执法检查，听取审议相关报告，督促有关方面强化水法律法规宣传教育、加大水污染治理力度、推进水利工程建设、加强水资源保护。坚持上下联动，配合省人大常委会开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，推动全面落实大气污染防治法律责任。组织开展“聚焦污染防治助推环境保护”千名人大代表主题实践活动，充分发挥人大代表作用，推动解决雨污分流、人居环境整治等环境保护重点难题。听取创建国家森林城市工作进展情况的汇报，要求各部门齐抓共管、协同配合，全力争创国家森林城市。
以民为本勇担当
常委会主动适应人民日益增长的美好生活需要，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题行权履职，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
聚焦完善公共服务体系。扎实开展学前教育专题调研，听取审议相关工作报告，督促政府多种形式扩大优秀学前教育资源、落实政府投入责任、稳定幼师队伍，提高保教水平，有力地推动了全市学前教育工作的健康开展。关注教育师资队伍建设，建议强化“龙头”保障、人才保障和思想保障，推动进一步加强教育师资队伍建设、提升教师整体素质。专题调研医疗卫生事业发展情况，要求持续深化医疗卫生领域改革，加快形成多元办医格局,持续提升医疗服务能力，努力为群众提供安全方便的公共卫生和基本医疗服务。实地调研气象工作，督促进一步强化要素投入，形成工作合力，努力破解现阶段制约气象事业发展的难点问题，推动气象事业持续健康发展。专题调研城市污水处理与循环再利用工作，推动建立健全城市污水处理与循环再利用工作建设、管理长效机制，进一步提升污水处理运营管理水平。注重住房公积金归集、管理、使用情况，督促政府进一步提高风险防范意识，注重规范管理，确保资金安全运行。
聚焦促进城乡协同发展。听取审议关于文化旅游产业发展情况的报告并开展了专题询问，推动政府逐步提升产业规划科学化水平、不断加快全域旅游创建步伐、加快推进全市文化旅游产业大融合。听取审议关于淮水北调工程建设与利用情况，督促政府结合用户的水价承受能力对区域水资源进行重新合理优化配置，加快推进地下水置换工作，以促进水资源的合理优化配置和高效利用。听取关于农业产业化发展情况的汇报，听取关于棚户区改造安置住房和保障性住房运营管理工作情况的汇报，要求加快实物安置速度，加大棚改融资力度，健全完善保障房准入和退出机制，确保把保障房分配给真正需要的群众。听取关于农村改革工作情况报告的审议意见办理情况的汇报，建议要大力发展农业适度规模经营，推进农业供给侧结构性改革，找准农村改革的突破口，走好城乡融合发展之路，以乡村振兴战略推进农业农村现代化。听取公共交通发展情况报告的审议意见办理情况的汇报，督促政府认真落实《淮北市人民政府关于优先发展城市公共交通（2016-2020）的实施意见》，结合全市发展实际情况，科学规划、大力推进公交基础设施建设，不断提高公交服务水平。
聚焦提升社会治理水平。高度关注安全生产工作，听取相关工作汇报，建议要认真抓好重点时期、重点行业领域的安全监管，持续深入开展安全生产大检查，严格落实各项责任措施。专题调研大数据产业发展和互联网＋政务服务工作情况，要求加快大数据基础设施建设，加大信息资源整合力度，进一步推动政府部门数据开放共享，实现互联网与政府治理深度融合。关注产品质量安全监管工作，听取相关工作汇报，要求切实采取有力措施，提高监管人员能力素质，提高农产品生产企业法律意识，把农产品质量安全监管工作做细做实做好。听取关于科技创新工作开展情况汇报，建议要高度重视园区和企业创新能力的发展，不断推进创新平台和高层次人才队伍建设。听取社会组织管理工作情况的汇报，要求积极为社会组织的培育和发展营造良好环境，进一步推进改革创新，实行动态管理、有进有出。关注《宗教事务条例》贯彻落实情况，建议着力引导信教群众爱国爱教，积极引导、发挥宗教界人士和信教群众在促进淮北转型崛起中的积极作用。专题调研双拥工作开展情况，督促全面落实拥军、优抚、安置三大政策，切实保障好广大军人的切身利益。
筑牢根基促提升
常委会着眼新形势、新任务对人大工作的新要求，在履职之初就把自身建设摆上突出位置， 着力提高政治站位、点燃干事激情、锤炼思想作风、练就过硬本领，切实打牢履职根基。
围绕依法履职，加强学习培训。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和推进新时代地方人大工作。组织召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，开展“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”征文活动，坚持在学以致用、融会贯通上下功夫，切实运用新思想新理论指导人大工作实践。举办市第十六届人大代表履职培训班、常委会组成人员履职应知应会知识培训会，分批组织常委会组成人员赴深圳全国人大培训中心参加履职培训，帮助市、县（区）人大常委会组成人员、市人大代表及机关干部全面掌握履职应知应会的知识，更好地履行岗位职责，努力提升全市人大工作整体质效。为着力提升常委会组成人员及机关干部运用法治思维和法治方式履职行权的能力,组织开展领导干部带头学法讲法专题活动，机关正县以上干部力争在本届人大常委会任期内至少带头宣讲1部法律或法规。制定并落实年度学法讲法计划,常委会班子成员带头讲解地方组织法、立法法、预算法等法律法规,新一届人大常委会及机关领导干部带头尊法学法守法用法的自觉性、主动性进一步增强。认真落实常委会法制讲座制度，制定落实机关秘书学习制度，举办人大讲堂，借助相山公园“开放式党校”宣讲《宪法》精神，常委会及机关党员干部的政治觉悟、法治思维进一步增强，投身淮北转型崛起的责任感、使命感进一步提升。
围绕党建引领,增强政治定力。市人大常委会党组充分发挥领导核心作用，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，进一步坚定贯彻落实中央和省、市委决策部署的政治定力。制定党组工作规则，规范党组议事决策程序，研究设立市人大专门委员会分党组，切实落实党对人大工作的领导。推动人大机关政治建设，制定常委会党组进一步健全向市委请示报告制度的实施办法，确保人大工作正确的政治方向。结合人大工作实际，研究制定关于落实“马上就办、真抓实干”要求的若干意见，持续加强人大常委会及机关作风建设。全面落实中心组理论学习、集中讲党课等制度，系统学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等，创新地方人大工作思路，推进中央和省、市委重大决策部署落地生根。深入开展“讲严立善新”专题警示教育，组织党员干部赴廉政警示教育中心参观、旁听职务犯罪庭审，观看《警钟》《永远在路上》等廉政教育影片，促使机关党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持把省委巡视淮北市反馈意见及对照自查问题的整改落实工作作为一项重大的政治任务，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，层层压实责任，推动整改工作落实实处。充分发挥党建+互联网优势，开辟党建工作专栏，加强对支部工作的线上指导，做到了党建工作线上线下同部署、同检查。严格执行中央八项规定精神以及省、市委有关规定，强化党风廉政建设，持之以恒推进正风肃纪。
围绕效能建设，激发工作活力。常委会高度重视制度建设的引领和规范作用。为适应新时代人大工作和建设的新要求，着力提升新一届人大常委会依法履职的能力和水平，市第十六届人大常委会第一次会议专门研究制定实施了《淮北市人大常委会关于加强自身建设的意见》。全面“优化升级”2013年以来常委会及机关各项规章制度，其中新制定了《中共淮北市人大常委会党组工作规则》等36项制度，对《淮北市人大常委会工作规则》等54项制度进行修改，合并或废止了《淮北市人大常委会机关车辆和驾驶员管理规定》等16项制度，为新一届市人大常委会组成人员依法履职立下了新规、提供了遵循。制定出台《关于加强和改进市人大调查研究工作的意见》，推动人大调研工作科学化、规范化。为促进上届常委会组成人员审议意见落地见效，首次开展跨届审议意见办理情况的“体检”，对提高常委会会议质量和组成人员履职积极性起到积极的促进作用。创新开办《淮北人大·要情专报》，定期选登、呈报淮北市及所辖县（区）人大常委会在工作实践中的新特点新做法、人大制度理论研究的新探索新成果。围绕人大工作亮点、代表履职风采，传递正能量，全力讲好人大故事，组织改版《淮北人大》杂志和淮北人大网站，持续推进“智慧人大”和“淮北人大”APP建设。《淮北濉溪人大：向选民当面递交“履职答卷”》等32篇立意较高、内容详实的宣传稿件被《中国人大》《安徽日报》等省级以上报刊杂志刊发，淮北人大工作的影响力进一步增强。注重加强和改进人大信息工作，《当前残疾人精准扶贫工作存在的问题及建议》等深度信息充分发挥了人大信息在领导决策、推动工作的参谋服务作用，人大信息工作在全省人大系统位居前列。
