近年来,淮北市紧紧围绕建设“中国碳谷.绿金淮北”战略,深化农业结构调整,加大农业投入,改善农业生产条件,现代特色农业取得了长足发展。主要体现在以下几个方面:一是农业结构进一步优化,特色产业渐成规模;二是龙头企业逐渐发展壮大,产业化经营稳步推进;三是农业基础设施日趋完善,综合生产能力显著提高;四是支农惠农政策逐步得到了落实,现代农业资金扶持力度逐渐加大;五是农业产品逐渐向高质量、高品质方向发展。
在肯定成绩的同时,当前我市现代特色农业发展过程中仍存在诸多困难与问题:一是农业生产条件仍很脆弱,抵御自然灾害能力比较差;二是农业保险还未能实现全覆盖,部分农产品还未纳入保险范畴(如桃子、葡萄、有机蔬菜等);三是缺乏发展资金,发展后劲不足,无法保证特色农业的持续稳定优质发展;四是农民自身文化素质偏低,市场经营观念落后,农民组织化程度比较低。
为此,提出以下建议:
(一)加强基础设施建设,不断改善现代农业的生产条件。建设现代农业,绝不能以牺牲资源、环境为代价,必须加强农业基础设施建设,解决生态环境脆弱问题。一是加强农田水利建设,对区内主要河流水文情况搞好调查研究,根据河道变故的实际情况,认真做好水利设施的修复和完善工作,提高农田水利设施的利用率;二是加强基本农田保护,要采取“依法、自愿、有偿、规范”的原则,大力引导农民合理进行土地流转,使土地向种田能手集中,走出一条生产规模化、产业特色化的现代农业发展之路;三是加强农业生态环境建设,要积极争取对农业生态建设项目的投入,搞好水土保持,为发展现代农业创造更加有利的基础条件。
(二)加快农业科技进步,强化科技支撑作用。以加快农业科技成果转化应用为重点,积极探索农业科技成果进村入户的机制和办法,逐步形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的传播网络。要加快新品种的引进、试验和推广,要加大农业实用技术的推广;重点选择适宜我市推广的果蔬栽培、果实套袋、测土配方等重大节本增效、优质生产技术,大力提高农业资源和投入品使用效率;积极引导推广土地深松、肥料深施、秸秆粉碎还田等集约化生产新技术。
(三)加强部门协调,推动相关工作落实。由市农委牵头,积极组织协调政府相关职能部门及保险行业公司,对全市农业实地调研,提出方案,争取2019年,在全市实现农业保险全覆盖。由市财政部门、市农业部门积极协调金融机构,针对我市农业发展的实际情况,制定支持农业发展的金融产品,为我市的农业发展提供资金保障。
(四)加强农民培训工作,不断提升农民素质。要大力发展职业教育,面向现代农业培养专门人才,努力把广大农民培养成有生产技能、有管理能力、有市场意识的现代农业经营者;要鼓励动员政府职能部门和社会培训机构广泛参与农民就业培训,鼓励用工单位和培训机构开展定向培训、定单培训;要积极探索建立农村基层干部、政府部门的农技人员及其他与农业生产相关服务人员的培训制度,提升农村公共服务人员的素质和能力。目前科技部门推行的农业科技特派员制度是改善现代特色农业的有益尝试,对于提升农民素质有极大的促进作用,今后要继续大力推广。