案由：2019年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上明确要求，必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。
习近平总书记指出，既要做显功，也要做潜功。要千方百计把该花的钱花在刀刃上，让短板变成发展的“潜力板”。
近年来，有的地方以“打酱油的钱不能买醋”为借口，造成一些财政资金无法及时统筹使用，甚至二次沉淀，形成巨大浪费。有的地方专项债发行后，资金跟不上项目，导致开工难、效率低。有的地方片面突出招商“高大上”，形成“高水平”产能过剩，压制了本该具备的比较优势。
比如，近年来，受各种因素影响，一些技术产能低下、市场竞争力不强，或因环保问题、资金周转困难等问题，一些企业不能正常运转，甚至有不少“僵尸企业”占用大量生产要素、消耗巨大社会资源不能得到有效利用，导致目前我市还存在大量“僵尸企业”。
加快盘活沉睡的资源，激活蛰伏的发展潜能，减少无效低端供给，有效盘活存量资产，优化要素资源配置，对加快推进中国碳谷·绿金淮北战略，推动淮北经济高质量发展，加速转型崛起具有重要意义。
建议：
一是市级层面成立领导小组，加强组织领导和统筹协调推进，把盘活沉睡资源工作摆在更加突出的位置，健全工作机制，认真抓实抓好。
二是设立盘活沉睡资源专项基金，切实解决资金难题。
三是破除盘活沉睡资源的障碍。比如，关于盘活“僵尸企业”处置问题，对于新招拍挂拿地项目，提前签订有关协议，明确投资强度、亩均税收等约束性指标。
四是建立健全预警机制，对“三高一低”（高能耗、高污染、高安全风险，低税收）的企业，科学建立评估机制。比如，对一旦企业出现经营不善等问题，提前做好预警，并采取帮扶等措施，对于帮扶以后仍然困难的，达到盘活标准的，及时介入开展“僵尸企业”盘活工作。
