受产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的影响，加上特殊的地型和地理位置，多年来我市环保工作特别是大气污染防治一直处于高压状态。据环保部门测算数据显示，我市建筑工地的扬尘对于PM10和PM2.5贡献率高达20%，土方工程和现场搅拌是工地两大主要污染源。每年秋冬两季我市建筑施工项目因工地控尘、道路控车、建筑原材料供应紧张而造成实质上的大面积关停成为环保政策下的普遍现象。
建筑工地关停固然会减少扬尘污染问题，然而长期看却带来更多的负面影响。一是建筑工期延长，严重影响交收房日期，石材、黄沙、混凝土等原材料不能及时供应，部分开工项目仍然无法作业，对建筑行业链条的完整性和稳定性带来冲击。二是建筑工地不定期停工，导致按天计酬的农民工无业可做，2019年爆发了因工地停工农民工冲击港利集团项目部的事件，给社会稳定带来恶劣影响。三是预警解禁之后，各施工单位拼命抢工期抢进度，大型渣土车集中上路，甚至出现超载超速现象，对工程质量、安全生产、道路交通安全造成巨大隐患。四是工地扬尘成为环保重点，多部门多头管理泛滥。中湖明月项目工地曾在一个上午接待五批来自不同单位的环保检查。对口管理混乱、生产一线受阻、产业链条运转困难，工地扬尘的治理已经不仅仅是环保问题，而且影响到我市打造良好营商环境的经济发展大局。
党中央要求，发展经济决不能以牺牲生态和环境为代价，要在加强环境治理基础上推动经济发展，同时也要求加强环保治理不能“一刀切”，不能突破安全运行的底线。因此，如何在完成环保任务的大前提下，探求一条科学、有效、可持续发展的综合治理建筑工地扬尘的道路，是当前亟待解决的问题。现提出如下建议：
一、建立高层决策共识。建筑行业与政府决策紧密相关，必须将环保共识深入每一项高层决策。在污染源控制上，土方工程上尽可能避开秋冬季节，工期序时进度尽量安排在春夏两季；在建筑建造方式上，要优先发展装配式建筑，减少现场浇筑；在地材供应上，积极做好砂石产业规划，保障建筑产业链条稳定，通过系列政策，确保工地扬尘治理与城市建设互促互进。
二、健全联合管理机制。市环保局、市住建局、市城市执法管理局肩负工地扬尘治理问题的重任，建议成立三方联合会商办公机制，环保部门提目标、住建部门出办法，城管部门查落实，就目标的科学性、方法的可行性和执法督查力度进行三方会商，明确职责、分工合作、联合执法、定期通报。
三、实行分类管理制度。依据环保政策落实到位情况和《建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行）》中六个百分百（施工现场100%围挡、裸土及易尘材料100%覆盖、主要路面100%硬化、运输车辆100%冲洗、渣土运输100%密闭和100%湿法作业）达标情况，将建筑工地分类。针对工地不同类别，在停工时间和停工项目上区别对待，工地扬尘治理较好的可以少停工甚至不停工，避免环保要求“一刀切”，既保护了优质工地的环保积极性，又激发了典型引路的示范性，提升整体行业的环保落实自觉性。
四、大力推行新型材料广泛使用。早在2003年国家就出台了关于限期禁止在城区现场搅拌砂浆的通知，改现拌砂浆为预制砂浆，为深层次促进节能减排、推进资源合理利用、减少大气污染开拓了新途径。然而我市直到2019年8月才出台了《关于推广应用预拌砂浆的通知》，并因为种种原因至今没有严格落实。预拌砂浆与现拌砂浆相比具有减少原材料、科学执行配比、机械化操作、几乎没有扬尘污染的优势。预拌砂浆生产使用散装水泥，每使用一吨散装水泥可减少粉尘排放4.2公斤，每一吨预拌砂浆，节约能耗9公斤标准煤，减少二氧化碳排放90公斤。2019年12月全市在建165个施工项目，使用预制砂浆的只有20个，使用率仅为12.1%，我市在此方面还有很大提升空间。建议将预制砂浆使用列入各地节能减排体系，建立科学量化指标；大力扶持砂浆生产企业，加快制定和落实砂浆产业规划，实现科学布点、科学管控、科学使用；严格落实禁现要求，改革工地扬尘治理标准，为预制砂浆使用提供相关技术规范和良好的法制环境。
五、建立可持续发展长效奖惩机制。2020年是三大攻坚战的收官之年，大气污染防治将迎来新一轮挑战，必须抢抓机遇，总结经验，科学研判，建立可持续发展的工地扬尘综合治理奖惩机制，为今后持之以恒的开展大气污染防治，打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。严肃执法问责，细化责令整改、停工整顿、记录不良行为等行政措施，实施联合信用惩戒；设立奖励机制，积极倡导项目立项永临结合，市政、绿化先行；倡导科技创新，鼓励建筑施工单位结合实际研发扬尘治理新技术新设备新工艺，实现科技创新；引入信息手段，开展远程监控；发挥舆论监督功能，做好宣传引导，调动社会各界公众参与工地扬尘治理的积极性，营造良好舆论氛围。
