近日，市人大常委会组成调研组对全市养老服业发展情况开展调研。调研了解，近年来，我市高度重视养老服务业发展，不断深化政策扶持，强化基本保障，完善供给体系，规范行业管理，全市养老服务工作取得阶段性成效。但我市养老服务工作仍存在法律政策体系不完备、设施建设不到位、供需不平衡、队伍建设滞后等问题。针对存在问题，提出五条建议：
一、健全养老服务法规政策体系。积极谋划应对人口老龄化务实举措，加快制定《淮北市居家养老服务条例》，配套出台《淮北市居家养老服务实施细则》，完善系列相关政策制度。结合淮北实际，编制全市养老服务业发展专项规划，加强各项政策有效衔接。建立养老服务联席会议制度，完善重大项目协调推进机制，强化养老服务监督管理，汇聚部门联动合力，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，促进全市养老服务业健康规范发展。
二、落实养老服务配建用房要求。完善社区养老服务设施布局，配建配齐住宅小区养老服务用房，确保城市新建住宅小区每百户不低于20--30平方米。重视解决老旧小区服务用房问题，摸清查实老旧小区住户及老龄人口底数，采取整合、新建、改建、购置等方式，化解老旧小区养老用房难题。持续改进居家养老服务设施，年内完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造工程，并结合老旧小区改造有序推进特殊老年家庭无障碍设施建设。推进农村养老服务设施建设，实施农村敬老院提升改造工程。完善养老服务三级中心设施功能，积极为做好养老服务整体布局打牢基础。
三、强化养老服务兜底保障作用。加大扶持力度，保障养老服务设施有效供给。建立财政投入稳定增长机制，逐步增加养老公共服务投入，安排养老服务体系建设项目投资预算。适时建立一定规模的养老服务产业基金，根据现有财力适度提高养老服务机构补贴标准。不断深化放管服改革，在兜住底线的基础上，聚焦重点人群，为高龄、失能失智、计划生育特殊困难家庭、农村特殊困难家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。继续实施民办养老机构补贴制度，对接收经济困难的高龄、失能老年人的养老机构，不区分经营性质同等享受运营补贴。三级养老服务中心嵌入式小微养老机构，按入住老龄人数享受同等养老服务运营补贴。完善农村特殊困难老年人走访探视制度，建立农村老年人互助合作组织，依托农村敬老院现有设施建设养老服务照料中心，补齐农村养老服务短板弱项。
四、构建立体多元养老服务模式。发挥居家养老的基础作用，加大居家养老政策性支持力度，综合利用暂托服务、免费技能培训、无障碍设施改造等手段，引导家庭承担更多养老助老责任。发挥社区养老的平台作用，依托社区服务载体，年内选择3-5个“嵌入式”养老服务中心，探索“物业服务+养老服务”模式，建设集日托、短托、长期照护、助餐、助浴等功能于一体的为老服务综合体，借助智慧养老平台，链接辐射至需求家庭，打造“一刻钟”养老服务圈。发挥机构养老的支撑作用，大力培育专业运营主体，引导养老机构扩大规模、连锁化运营。加大招商力度，鼓励社会资本参与养老服务设施建设，支持淮海春晖颐养中心开发建设，加快百孝汇项目进度，打造一批有影响力和竞争力的养老服务品牌，更好满足养老服务多层次、差异化需求。发挥医养融合的便民作用，健全医养结合统筹协调机制，打通医疗机构与养老服务机构合作发展的绿色通道。研究建立长期护理保险制度、完善医养合作机制，全面提升养老服务层次和质量。
五、提升养老服务人员整体素质。推进养老服务实训基地建设，鼓励市职业技术学院、市卫校及社会组织、培训机构开设专门课程，加快培养养老护理员队伍。探索建立养老护理员职业技能等级认定制度，并与薪酬待遇挂钩，破解养老服务人难招、流动大问题。配齐专兼职养老服务行政工作人员，加强基层养老服务工作人员力量，上下协力提升我市养老服务工作质效。加快培育养老志愿者队伍，建立志愿者服务记录制度，推广“学生社区志愿服务记学分”“时间银行”等做法，吸引更多有爱心社会人员投身养老事业。
