根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第二巡察组对市人大机关党组开展了巡察。8月19日，市委巡察组向市人大机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。把巡察整改工作作为一项重大政治任务，巡察反馈会后，迅速研究部署巡察整改工作，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习会等传达反馈意见，坚持以“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立机关巡察反馈意见整改领导小组，由机关党组书记、秘书长任组长,其他机关党组成员为副组长,各委室处主要负责同志和专职副主任为成员，领导小组下设办公室。党组书记亲自部署安排巡察整改工作，其他班子成员和各委室处根据职责分工抓好具体问题的整改落实，确保整改工作不留盲区。
（三）坚持问题导向，细化整改措施。逐条研究市委巡察组反馈意见，意识形态和选人用人工作专项检查反馈问题，制定《市人大常委会机关党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案》，以党内文件形式印发各支部，送市委巡察办备案。下发整改任务分解表到各委室处，明确整改责任领导、责任部门和完成时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。
（四）强化协调调度，认真督促检查。把巡察整改工作列入每周调度会重点事项，做好日常督导调度和审核把关。常委会党组会议专门听取机关巡察整改领导小组办公室关于整改进展情况的汇报，市人大常委会党组书记、主任方宗泽对巡察整改推进工作提出明确要求,强调要推动巡察整改与人大机关工作深度融合，促进人大履职质效进一步提升，监督刚性进一步增强。
（五）突出长效机制，巩固整改成果。深挖各类问题在人大机关的表现及其原因，找准问题、深挖根源，做到共性问题集中整改、个性问题分类解决。在整改的同时，更注重治本，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，并强化制度执行，使整改工作常态化长效化。
巡察整改以来，市人大常委会机关已召开4次机关党组会、2 次巡察整改工作领导小组会，4次巡察整改工作领导小组办公室会议；制定制度4项。召开巡察反馈暨以案促改专题民主生活会深刻查摆反思存在问题，剖析问题产生根源；召开专题会议研究讨论修改巡察整改报告。市委反馈的11个方面的19条问题已经得到有效整改，需要继续整改和长期整改的正在全力推进。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
（1）针对“学习效果不够明显”问题。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“三会一课”、主题党日等组织生活的全过程各方面，推动学在经常、融入日常、做在平常。二是严格学习考勤签到，督促机关党员干部端正学习态度，自觉加强学习。三是量化学习进度。把《习近平谈治国理政（第三卷）》列为每次党组理论学习中心组、党支部学习的必学内容，每次学习研讨1章内容，然后再安排其他政治理论学习内容。四是综合运用“学习强国”、安徽干部教育在线、“开放式党课”等党员教育平台，持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，跟进抓好习近平总书记最新重要讲话精神的宣传解读。五是建立完善“应知应会知识测试”季考制度，检验党员学习效果，并在机关公示栏公布考试成绩。六是要求各支部丰富学习方式，综合运用理论研讨、轮流讲课、文稿讲评、经典诵读等多种方式，组织党员干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。七是在常委会机关扎实开展反面典型教育，充分运用党员、干部违纪违法典型案例，加强警示教育。组织党员干部到市中院旁听；观看庭审录像，以案示警。
(2)针对“主题教育开展不够扎实”问题。一是强化系统学习。根据年度学习计划，每月组织党员学习党章党规、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政（第三卷）》等内容，深入学习人大机关工作的各项政策法规。二是丰富学习形式。把支部集中学习辅导与自学相结合，把理论学习与实际工作相结合，把理想信念与革命传统教育相结合，组织党员参观陈官庄烈士纪念馆、市城市展示馆和档案馆、观看《秀美人生》教育影片。三是组织党员干部对党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育知识进行重温。四是组织党员干部利用党小组联系代表小组契机，围绕脱贫攻坚、村级集体经济发展等中心工作开展专题调研,形成高质量调研报告21篇。
2.服务保障市人大及其常委会依法履职不够有力
（3）针对“依法监督力度不够强”问题。一是扎实做好年内各项监督工作。围绕《野生动物保护法》“一法一条例”、关于全市法院执行工作和全市检察机关民事执行监督和刑事（财产刑）执行监督工作专题询问等认真开展调研。二是推动常委会会议质量进一步提升，常委会审议意见处理机制进一步优化完善。组织赴外地市考察学习，了解外市人大的先进经验和做法；利用秘书学习会议，进行研讨交流；组织制定《市人大常委会审议意见处理办法》等3个制度，向市委做专题汇报。三是精心谋划常委会和主任会会议议题。对标落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣淮北高质量转型崛起目标，围绕党委重视、群众关注的热点难点问题，精心谋划下年度常委会和主任会议议题。四是充分发挥代表在监督工作中的作用，落实邀请代表参加调研视察活动、列席常委会会议等制度，听取代表意见建议。五是进一步强化人大监督刚性。用好执法检查、专题询问等行之有效的监督抓手，组织开展《安全生产法》《固体废物污染环境防治法》《淮北市电梯安全条例》等执法检查、《野生动物保护法》“一法一条例”执法检查建议整改和《统计法》执法检查整改工作调研；积极探索对常委会审议意见办理情况和落实审计查出问题情况等进行满意度测评，进一步增强监督刚性。
（4）针对“调研实效仍显不足”问题。一是广泛征求市“一府一委两院”、人大代表、基层群众等各方面的意见建议确定调研课题，加强对代表议案建议、人大常委会审议意见交办以及常委会决议决定落实情况的调研。二是认真开展“秘书学习会”“模拟调研活动”，围绕工业经济发展和全市法院、检察院执行及其监督工作等主题进行模拟调研。三是注重成果转化，围绕全市经济社会发展大局，及时上报有关信息和建议等送市委、市政府参阅，为领导决策提供科学依据。
（5）针对“议案办理机制不完善”问题。一是完善并落实《淮北市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》《淮北市人大代表议案建议办理操作规程》等制度，确保办理工作按章执行，增强了办理工作的针对性。二是完善并落实常委会领导领衔督办代表议案机制，领衔督办与对口督办相结合，强化办理实效。三是落实向主任会议汇报代表议案、建议办理情况机制。及时向主任会议做《关于市十六届人大三次会议以来代表议案建议交办、督办工作情况的汇报》。四是开展议案建议办理情况满意度测评，提升办理部门对开展此项工作的重视程度。五是创新办理机制。积极研究在重点督办的基础上完善对口督办机制，建立健全议案建议跨年度督办制度，强化议案建议办理工作考评，提高议案建议办理的责任感、紧迫感。
3.机关党组领导作用发挥不够充分
（6）针对“机关党组领导作用发挥不够充分”问题。一是加强学习提高，提高政治站位。强化机关党组班子主体责任落实和班子成员“一岗双责”，认真组织学习中央、省市委的重要文件和重要会议精神，切实履行管党治党责任，强化管党治党意识。二是把加强机关党建摆在重要位置。坚持以机关党建工作引领机关的服务保障工作，推动机关党的建设和业务工作双促进双提升。三是厘清机关党组职责边界职责。加强与人大常委会党组工作的对接融入，进一步明确机关各级党组织的职责、议事范围等界限。四是会同派驻纪检组开展科级干部任前谈话和廉政谈话，激发机关干部干事创业精气神。五是落实好《市人大常委会机关固定资产管理办法》，对在职非在编驻会领导干部办公家具进行逐一登记造册。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
4.全面从严治党失之以宽
（7）针对“主体责任落实不力”问题。一是明确把履行主体责任和“一岗双责”情况纳入党组班子及成员年度述职述责事项。二是组织各支部认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实党员领导干部参加所在党支部、党小组组织生活，为党员讲党课等制度。三是积极开展常委会机关“三优两争”活动，把全面从严治党和创先争优要求落实到机关每个支部、每名党员。四是对机关各委室处落实各项制度情况进行检查，并及时反馈检查结果，督促各支部认真整改落实。
（8）针对“监督责任不到位”问题。一是召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会。查找机关党组班子及成员个人存在问题42条，党组成员互相提出批评意见22条。二是召开市人大常委会机关党风廉政建设专题会议，督促班子成员和机关县处级以上领导干部把认真履行“一岗双责”列入年度个人“三述”报告的重要内容。三是细化廉政风险防控工作措施，对机关各委室处、重要岗位、重点人员进行廉政风险点排查和监督。四是严格因私出国（境）审批及证照管理，配合公安机关做好干部因私出国境备案工作。五是做好领导干部报告个人有关事项工作自查，严格干部个人事项核查及处理。
5.形式主义现象不同程度存在
（9）针对“形式主义现象不同程度存在”问题。一是认真组织学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，进一步提高党员干部思想认识。二是做好“三查三问”自查自纠工作，严格对标对表，认真查摆形式主义问题。三是从简从严改进文风会风。组织对常委会会议流程及签到、请假制度进行优化，进一步提升会议质量和效果。
6.以人民为中心理念还不够牢固
（10）针对“回应群众关切不够主动”问题。一是加大对代表议案建议办理工作的督办力度，强化与对口联系单位、承办单位的沟通联系，做好议案和重点建议的督办工作。二是多形式邀请代表全程参与议案建议办理全过程，倾听代表心声，保证议案建议办理让代表满意、让群众满意。市十六届人大三次会议所有代表议案建议全部办理完毕。从代表反馈意见来看，3件议案均满意；建议满意199件，基本满意3件，满意和基本满意率为100%。三是做好代表接待日、走访联系选民活动中群众反映问题的办理落实工作，充分发挥代表的桥梁纽带作用，为群众排忧解难。四是把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，通过多种方式、多种途径倾听群众心声、收集社情民意，规范受理、办理群众反映诉求，把“案结事了”“事心双解”作为工作目标，积极主动回应群众关心关切。截至目前，收到来信58件次，均按相关要求转送职能单位或部门，并要求按期回复办理结果，已办结38件，作留信处理的10件，正在办理的10件。
（11）针对“联系群众不够紧密”问题。一是落实《关于全面推进人大代表工作的实施意见》《淮北市人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》，推进走访群众经常化、接待群众制度化。二是落实市人大常委会主任会议成员联系代表小组和常委会组成人员联系市人大代表机制，进一步密切与市人大代表的联系，畅通社情民意反映渠道。三是采取公开代表联系方式、实地走访、组织代表开展视察调研等方式密切常委会机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，倾听群众呼声。
7.执行财经管理制度不够严格
（12）针对“违规发放津补贴”问题。一是认真总结教训，对违规发放的津补贴，予以追缴，由财务统一交至指定帐户。二是注重建章立制，制定《机关津补贴发放清单》，进一步梳理和明确了津贴补贴和奖金福利发放项目名称、人员范围和限额标准。
（13）针对“财务报销不规范”问题。一是严格按照《淮北市人大常委会机关财务管理办法》规定，规范财务收支的报销、审批程序，使财务管理工作进一步程序化、规范化、制度化。二是严格按照《淮北市人大常委会机关后勤管理制度》的规定，完善物品购置手续，规范物品购置流程。三是加强财务人员业务培训和职业道德教育，及时了解和掌握国家财经法规，学习、遵守和执行财经纪律，提高工作能力和水平。
8.外出学习考察管理不严
（14）针对“外出学习考察管理不严”问题。一是进一步深入学习中央八项规定及其实施细则精神，严格按照省市相关文件精神和规定做好外出学习考察管理。二是严格落实《淮北市人大常委会机关关于规范出省学习考察活动的意见》，严格控制外出学习考察批次、时间、路线和人数，学习考察期间严禁以各种名义和方式变相旅游。三是严格落实《淮北市人大常委会机关领导干部外出报备和工作人员考勤及请销假制度》，对相关情况及时公示。
（三）基层党组织建设方面存在的问题
9.党内政治生活不够严肃
（15）针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是召开巡察整改暨以案促改专题民主生活会，共查找机关党组班子及成员个人存在问题42条，党组成员互相提出批评意见22条，实现了相互教育、相互警醒、增进团结、共同提高的目的。二是严格纪律规矩，严肃党内组织生活。机关“三会一课”、主题党日活动方案按程序经支部书记、机关党委书记审核批准，保障“三会一课”内容、程序上的严肃规范。各支部对所有涉及党建工作、党课、活动、会议的方案，均经支部委员会审查同意后实施，严格按照党内组织生活有关制度开展工作。三是加强党内法规教育培训，把中央近年来颁布的有关条例规定作为基层党员干部教育培训的重要内容。加大对中央颁布的基层组织建设领域有关条例规定的宣传力度，大力宣传解读重大意义、主要内容。四是落实好党支部和党员积分制管理制度，推动党员认真参与党内政治生活。
10.基层党组织建设存在薄弱环节
（16）针对“基层党组织建设存在薄弱环节”问题。一是落实好“三会一课”制度，认真开展“主题党日+活动”，做好会议记录和活动资料的收集整理。二是以机关“三优两争”活动为抓手，巩固拓展基层党组织标准化规范化建设成果，不断提升党支部标准化规范化程度。总结“三优两争”活动成效，深入挖掘经验做法，查摆党建工作中存在的问题，对薄弱环节进行整改。三是加强党支部书记和基层党务工作队伍建设。积极选派党务工作者参加市直机关工委举办的各类党务工作培训班。
11.干部人事制度落实不到位
（17）针对“干部提拔程序不够严谨”问题。一是加强干部选拔任用相关制度规定的学习，组织工作人员参加全市组工干部培训。二是按要求落实事业单位工作人员档案专项审核工作。三是在干部选拔任用和职级晋升工作中，严格遵守相关程序。四是规范干部选拔任用工作纪实、记录、文书档案管理，保证干部人事档案材料的完整性、一致性、准确性。有关档案材料汇总报市委组织部档案管理中心。
（18）针对“人才结构不合理”问题。一是加强人大干部队伍建设。按照党政干部选拔任用条例和有关人事管理规定，认真做好市人大常委会预算联网监督中心工作人员招聘工作。调入2名正科级干部，吸收2名见习岗位人员，提高机关人才队伍的年轻化、知识化、专业化水平。二是加强学习培训。进一步落实好法制讲座、“秘书学习”制度，积极组织开展《民法典》学习，督促机关党员干部做好党的十九届四中、五中全会精神专题学习，努力提高机关干部队伍的整体素质。
（19）针对“人岗编不匹配”问题。立足人大机关工作实际，加强统筹调度，逐步消除下属事业单位工作人员长期在机关顶岗现象，努力使人岗编相匹配。
三、下一步工作打算
市委巡察是对市人大常委会机关党组的“政治体检”，是对人大机关党员干部的一次深刻的党性党风党纪教育。机关党组和机关全体党员干部将在市委和市人大常委会党组坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央和省市委决策部署和市人大及其常委会中心任务，振奋精神、履职尽责，不断提升人大机关党建工作水平，不断提高集体参谋助手和服务保障工作水平，为推动我市高质量转型发展和人大工作创新发展贡献新的力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3049228，3898037；邮政信箱：淮北市人民中路208号；电子邮箱srdwsk@126.com。
中共淮北市人大常委会机关党组
2021年8月25日
