人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，肩负着代表人民管理国家事务和社会事务的重要职责。代表工作是人大工作的基础和依托，只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，人大工作才能充满生机和活力。加强和改进代表工作，是当前坚持和完善人民代表大会制度的一项重要工作，也是发展社会主义民主的必然要求。
2022年是新一届人大常委会依法履职的第一年，也是贯彻落实市十七届人大一次会议和区第九次党代会决策部署、全面实施“十四五”规划的重要之年。区人大常委会将继续认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断深化全过程人民民主的探索实践，推动新时代地方人大代表工作不断取得新实效。
（一）推动新思想入脑入心，让代表履职有底气
加强学习、增强本领，是人大代表依法履行职责、做好代表工作的必然要求。一是在学习培训中提能力。相山区人大常委会把代表培训工作纳入2022年度工作要点，坚持突出培训重点，丰富培训形式，切实提高培训实效，使代表熟悉工作的内容和方式，掌握工作的规则和程序。组织常委会组成人员、镇街人大负责同志等赴全国人大培训基地开展学习，为做好新一届人大工作提升能力。有针对性地组织代表学习《监督法》《地方组织法》等相关法律法规，深刻了解人大及其常委会的职权、履职原则和程序等基本知识，掌握基本履职技巧，使能力素质、思维习惯、工作方法更加适应执行职务的需要。坚持走出去和引进来相结合，组织人大代表学习徐州、宁波等长三角地区地方人大的先进工作经验，为做好新时代人大工作夯实思想之基。
二是在工作实践中提能力。围绕全市经济社会发展及相山区中心工作，组织市、区人大代表联动，开展深化重点改革优化营商环境、重点项目建设推进、老旧小区改造、乡村振兴战略实施、矛盾纠纷多元化解机制建设等执法检查、调研视察。组织开展“小班制、专题化”培训，了解《优化营商环境条例》《安徽省旅游条例》等法律实施情况，引导代表将学习成果转化为履职实践，做到依法履职讲全局。继续落实代表列席常委会会议制度，邀请相关行业、提出相关议案建议和参加有关专题调研活动的代表列席常委会会议，增强代表对常委会工作的了解。
（二）搭建闭会活动平台，让代表履职有舞台
一是注重阵地建设。目前，各镇街人大因地制宜，已经打造了各具特色的“有组织、有场地、有设施、有制度、有资料、有记录”的代表活动室20个。2022年，区人大常委会加大资金投入力度，确保代表活动阵地建设经费充足；不断规范建设标准，力求代表活动阵地建设全覆盖；健全各项制度，狠抓代表活动阵地提标；组织开展代表活动，狠抓代表活动阵地提质增效。相山区人大常委会还将协同东山街道人大工委立足街道实际，着重打造聚心茶馆、办公晨摊等具有地方特色的代表联系选民平台，进一步密切代表与选民的联系。
二是创新接待模式。区人大常委会下一步将继续常态化开展代表联系选民、代表走访接待群众活动，积极组织人大常委会领导带头参加联系群众，认真做好群众反映问题交办和反馈工作，帮助解决群众急难愁盼问题。鼓励镇、街道人大创新人大代表联系群众的方式方法，例如：南黎街道人大工委将创新推行“实体+网上”相结合模式，在实体接待基础上，坚持网上接待，提高推动问题解决质量和效率。创新发展代表接待“新+老”相结合模式，老代表结对新代表，共同接待群众，提高为民解忧的针对性、实效性；三堤口人大工委在各社区聘用社区人大工作社情民意联络员，打通民情联系“最后一公里”，构建覆盖面广的人大工作联络网，他们深入基层第一线，收集群众意见、建议和要求，反馈给街道人大和人大代表。
三是打造“智慧人大”。未来的五年，区人大常委会将有序推进全区人大代表履职平台等互联共享信息平台建设，鼓励代表积极参与、实现代表有力监督。代表可以通过履职平台与群众面对面倾听民声，将选民反映的、自己收集的问题向履职平台要求解决，改变传统的单向沟通方式，形成双向互动，选民群众不仅可以通过来信、来电、短信等方式，而且通过微信、网站意见栏等渠道，向代表工作提出合理化意见，反映社情民意、实时在线监督，进一步拓宽代表履职交流渠道，推动人大工作提质增效。
（三）搭建监督激励平台，让代表履职有动力
一是推动代表信息公开。相山区人大常委会将积极探索代表信息公开办法和渠道，推动代表联系选民“亮身份”，通过在代表所在选区发放代表联系卡等，便于选民与代表联系。
二是创新代表考核机制。区人大常委会将适时探索建立代表退出机制，推动建立代表评价的奖惩制度和不履职不称职代表的约束机制，加强代表履职登记、考核、评议等日常管理监督结果的实际运用，对履职不作为、不称职、群众不满意或违法乱纪等“问题代表”，坚持从法律规范和法理要求出发，细化明确处理处置的办法和措施，真正让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。下一步，区人大常委会还将进一步加大代表履职考核力度，量化履职行为，对代表经常性不参加活动或者列席会议，区人大常委会可以向代表发出履职提醒单，履职提醒单由代表所在街道发给代表，提醒代表如果履职跟自己的工作发生冲突时，履职优先，督促代表按照代表法的要求，积极履行代表职务。
三是完善代表“双联”制度。进一步完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度。常委会组成人员固定联系3-5名基层人大代表，组成人员通过走访代表听取代表的意见和建议，参加代表所在代表小组的活动，邀请代表参加本委员会牵头组织的执法检查、视察或调研等形式，与代表保持经常性的沟通，为代表知情、知政、依法履职提供服务，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，扩大代表参与常委会工作的深度和广度，更好发挥代表专业优势，更充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用。
（四）搭建服务保障平台，让代表履职无“忧”
一是加大代表活动经费保障力度。着重推动人大工作和活动经费统一纳入镇、街道年度预算，解决好“有钱用”的问题；区人大常委会着重研究制定代表活动经费保障、使用和管理办法，解决好“怎么花”的问题，能够更好地激发代表履职积极性，也能较好地支持和保障人大代表依法有效履职。
二是重视代表议案建议办理。代表提出议案建议，是代表依法履职的重要形式，办理好代表议案建议，是对代表履职的最大支持。今年，区人大常委会将继续加大人大常委会对口工委督办议案建议的力度，开展重点建议办理情况“回头看”，督促建立答复承诺解决事项台账，推进代表议案建议及办理情况及时向社会公开，评选代表建议办理优秀案，推动建议办理答复和落实双满意。
三是持续加强新时代人大宣传信息工作。深挖人大新闻富矿，展现人大代表风采。常态化开展代表走基层活动，倾听群众呼声。探索设立代表履职监督员，人大代表宣讲员制度等一系列创新履职制度，组织人大代表进基层述职、讲党课，不断深化人大代表、群众对人大工作的理解和认识，让代表作用更好发挥。
未来的五年，相山区人大常委会将继续围绕“2121”工程的目标任务，着力筑牢代表活动平台，提高调研工作质量，加强代表档案管理，提升服务代表水平，不忘初心，笃定前行，不断推动新时代地方人大代表工作持续深入高质量开展。
