人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,是落实全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军。近年来,杜集区人大常委会不断创新工作思路,下大力气抓实代表培训、阵地建设、制度创新、监督管理等工作,最大限度地发挥人大代表主体作用,切实增强代表履职实效。
抓代表培训,提升能力。注重政治培训。组织人大代表认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,使每一位人大代表站稳政治立场,严格遵守政治纪律,做政治上的明白人。注重履职培训。根据代表履职的需要,组织人大代表认真学习宪法、地方组织法、代表法等法律法规,深刻认识人大代表的性质和地位,权利和义务,增强代表意识,正确处理好本职工作与代表职务的关系,主动积极依法履职。组织人大代表在闭会期间积极参加调研、检查等活动,让人大代表在实践中得到素质的提升。注重专项培训。围绕党委中心工作,结合代表活动主题,采取观摩先进代表小组和外出参观学习相结合、优秀人大代表现身说法与代表间交流研讨相结合等形式,不断提高代表履职能力,为人大代表依法行使管理地方国家事务的权力奠定良好的基础。
抓阵地建设,汇聚智力。依据人大代表所在的选区,将各级人大代表编成13个人大代表活动小组,明确代表小组组长、副组长,牵头组织闭会期间的代表活动。加强人大代表活动室、智慧人大工作服务平台建设,大力开展网上联络站建设,搭建好“线上线下双桥梁”,不断拓宽选民和代表意见表达的渠道,实现线上线下相统一、同推进。
抓制度创新,增加引力。建立“代表活动日”制度,每月或每季度集中一天时间,组织各级人大代表认真开展好视察、调研、执法检查等各项代表活动。建立“双联”(常委会组成人员联系区人大代表,区人大代表联系选民或群众)制度,定期开展联系代表、选民活动,定期向代表、选民通报经济社会发展情况和人大工作开展情况,有针对性地宣讲当前党的政策和法律法规,并征求代表、选民对人大及“一府一委两院”的意见建议,并及时分类整理转交“一府一委两院”办理。2022年以来,已征集交办涉及经济发展、法治建设、民生事业征集意见建议22条,办结18条,4条建议正在办理中。
抓评先机制,激发动力。要建立完善人大代表、代表建议、代表小组评优评先机制,放大示范引领作用,激励广大代表切实履行代表职务,形成积极向上的工作态度。重视年度评优评先成果的运用,将其作为换届推荐连任代表的重要依据,作为是否向组织提出推荐任用建议的重要条件,以此增强和调动代表主动履职、争创佳绩的积极性。2021年度向市级人大推进优秀人大代表6人,区十届人大以来评选推荐的20余名区人大代表,连任代表达到98%。
抓监督管理,增添活力。落实代表法关于人大代表向选民述职的有关规定,不断总结、规范和完善代表述职工作,加强对代表履职情况的监督和管理,促进代表履职活动依法规范运行。强化区人大代表履职管理,要求各代表小组应及时记录代表出席会议、提出议案和建议、闭会期间参加区、镇(街道)人大统一组织的视察和调研以及代表小组活动等内容,并将履职情况予以公示。强化对代表履职考核,按出席大会、加强学习、参加活动、联系走访选民、参加述职等六个方面,采取自评和组织评定相结合对年度代表履职量化考核,考核结果在公开栏公示一周,并计入个人履职档案。(段飞)