今年以来，濉溪县百善镇在道口、鲁甸两村开展“一户一块田”改革试点，广大农民对此十分关注，成为热议的话题。
据了解，1994年农民第二轮承包土地碎片化问题，如今已成为制约土地流转和规模经营最突出的制约因素。而“一户一块田”则是破解农民承包土地零碎化，化解因地界引发的纠纷，破除土地适度规模化经营障碍的有效途径，也是农民的意愿和迫切要求，是发展现代农业、规模农业的积极探索，更是推动新一轮农村改革、实现乡村振兴的必由之路。
为了顺利推进这项工作，百善镇人大代表结合“聚民意惠民生”行动，广泛倾听农民对实施“一户一块田”的意见，并提出发展对策。
走访发现，淮北地区虽是平原，但不少村组农田都存在高低不平、土质肥沃贫瘠、离村庄远近、道路顺畅与否等差别。为此，村民组在发包承包田时，大都把农田划分成一、二、三等，力求公平合理。不少农民担心若实行“一户一块田”，抓阄时“手气不好”抓到一块孬地不仅土地质量下降了，心里会觉得“窝囊”，还不如不搞。如何解决孬地好地的问题成了第一道难题。再加上多年来淮北平原旱多涝少，不少农民便把大集体生产队时在农田开挖的排涝“台田沟”整平耕种，还有的蚕食承包田地边的生产路、沟渠等“四边”耕种，现耕种面积超出了当时承包面积。部分村民担心多出来的面积收归集体所有，造成“经济损失”。解决现耕种户有抵触情绪成为第二道难题。
在充分走访和调研后，人大代表积极寻求对策和建议，化解“一户一块田”推进难题：
一是广泛宣传“五个不变”原则，调动农民参与积极性。针对推行“一户一块田”工作中出现的两大难题，首先要广泛宣传“五个不变”原则：即现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮承包原村民组为单位的范围不变、二轮承包原人口基数不变、发展现代农业用途不变，确保改革不违背现有土地及各类政策，坚持依法、自愿原则。严格落实有关土地承包文件精神，稳定耕地的承包期30年不变，保持1994年二轮承包人口不变，“增人不增地，减人不减地”。引导农民认识当前土地碎片化不便耕种的弊端、“一户一块田”经营新模式的诸多好前景，以此充分调动广大村民参与的积极性。
二是推行“三法”，解开孬好地难题。一是实施沟、渠、路、井高标准农田基本建设，缩小孬好地差别。二是整村、整村民小组进行土地流转，农民只需按二轮承包农田面积领取流转租金，孬好地问题即可迎刃而解。三是折补法。村民小组可先划分出孬好地块，对划分出的孬地经村民讨论可按每亩补1—2分面积给予补偿，消除村民不良情绪。
三是依法依规收回“四边”集体土地。对不属于农户二轮承包面积之内开垦的沟边、路边等“四边”等土地，依法依规收归集体。在收归开垦的“四边”集体耕地中，党员、干部、人大代表“五老”人员要发挥带头作用，在重新丈量“一户一块田”时，率先退出自己开垦的“四边”面积，以实际行动助力“一户一块田”改革顺利开展。（陈若奎）
