文/周金群 吴启超 林建强
不断提升立法质效，着力推动良法善治。常委会严格按照法定权限和程序推进地方立法工作，坚持问题导向、质量标准、系统观念，确保制定的每部地方性法规立得住、行得通、真管用。认真贯彻落实市委关于加强党领导立法工作的实施意见，坚持年度立法计划、五年立法规划编制紧跟市委中心工作,紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,紧扣治理体系和治理能力现代化的法治需求。科学编制《淮北市第十七届人大常委会立法规划》，确定立法项目14件，设定每年的立法项目控制在2-3件，既符合设区的市立法数量和质量要求，又满足我市立法现实需要，确保高标准完成立法任务。注重加强经济发展立法，紧紧抓住推动经济发展的生命线，立足我市打造一流营商环境的实际需要，认真做好《淮北市优化营商环境条例》立法工作，着力通过地方立法推动国家相关政策措施落地落细落实，为持续优化我市营商环境提供有力的法治保障。着力推进民生领域立法，积极回应群众关于“养老难”的关切关注，做好《淮北市居家养老服务条例》立法工作，推动完善居家养老服务保障机制，严格落实为老服务优惠政策，促进居家养老服务高质高效运行。《淮北市居家养老服务条例》《淮北市优化营商环境条例》两部法规均已获得省人大常委会审查批准，其中优化营商环境立法工作得到省委书记、省人大常委会主任郑栅洁的肯定。切实强化区域协同立法，推动以旅游立法项目为载体，通过双边或者多边协作等方式，与淮海经济区兄弟市开展旅游方面的区域立法协作，推动合理开发、利用旅游资源，规范推动区域旅游产业高质量发展。
纵深推动依法行政，助力法治政府建设。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。落实“六稳”要求，组织开展就业促进法执法检查，全面了解就业服务和管理、职业教育和技能培训等工作情况，推动政府强化校企合作、完善人才培训体系、丰富创业平台功能、完善创业扶持政策、放大创业带动就业效应,收到良好法律效果和社会效果。组织开展《安徽省旅游条例》执法检查，提出加大《条例》宣传力度、制定完善旅游发展规划、增加优质旅游产品供给、加强配套服务功能建设等意见建议，着力促进我市旅游产业发展水平提升。督促筑牢安全防线，开展安全生产法执法检查回头看，先后赴临涣煤化工基地、非煤矿山、工贸企业等重点安全隐患整改单位进行了实地调研，强力推进安全生产隐患整治，扎实提升安全生产保障水平。开展《安徽省老年教育条例》贯彻实施情况检查，督促夯实政府部门职责、扩大有效供给、加强队伍建设，推动内涵发展，努力做好老年教育工作。加强备案审查工作，是完善宪法监督制度、维护社会主义法制统一的重要抓手。坚持与时俱进做好规范性文件备案审查工作，全年共收到市“一府两院”和县区人大常委会报备规范性文件42件，向省人大常委会报送规范性文件7件，切实维护法制统一。
增强监察司法监督，保障社会公平正义。听取审议市监察委员会关于整治群众身边腐败和不正之风工作情况的报告。这是党中央作出地方监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的决策部署以来，市人大常委会首次听取市监察委员会专项工作报告。从凝聚整治工作合力、加大整治工作力度、完善长效机制、提升工作水平等方面，督促全面构建基层监督网络体系，推动全面从严治党向基层延伸，以扎实举措、实际行动保障群众合法权益。依法作出关于加强和规范检察建议工作的决定，将检察建议工作实践中行之有效的经验做法加以规范固定，并对检察建议工作环节进一步规范，增强了检察建议的精准性和刚性，有利于更好地监督和支持检察机关开展法律监督工作。听取审议市中院发挥审判职能作用服务保障经济高质量发展工作的报告，推动进一步优化审判流程、强化府院联动、开展企业信用修复专项活动和“护企”“暖企”活动，积极为企业提供优质高效的司法服务。围绕做强民事检察，听取市检察院民事诉讼法律监督工作的汇报，督促全市检察机关强化裁判监督、执行监督、审判程序违法行为监督，聚焦虚假诉讼，关注特殊群体，助力优化营商环境，护航经济社会发展。专题调研法检“两院”内部监督制约机制建设情况，督促法检“两院”构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法权力制约监督机制，规范执法司法权力运行，确保执法司法公正廉洁、高效权威。
全面推进依法治理，持续提升治理效能。开展城市生命线安全工程建设调研，推动加快构建智慧化城市安全“前置防线”、强化数据互联互通、推动信息安全共享，确保城市生命线运行监测系统真正好用管用。助推城镇生活垃圾无害化处理，实地察看生活垃圾分类、转运、无害化处置工作，推动健全完善生活垃圾收运体系、着力提高生活垃圾回收利用率，我市在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”。持续跟踪监督水资源管理审议意见和重点项目清单办理情况，推动政府扎实开展相关工作，交办的9项监督重点项目涉及21项具体工作内容现已全部完成，全市水资源管理工作成效明显。开展县域医共体建设情况专题调研，提出优化资源配置、加强医防协同、发展健康产业、推进信息化赋能等建议，推动县域医疗资源持续优化。专题调研退役军人就业创业工作，提出完善供需对接、双向选择的就业创业平台；营造政策利好、服务高效的创业创新环境等建议，推动提高退役军人就业创业工作的服务质量和水平。听取市信访局工作汇报，督促有力有序推进省市领导接访下访事项办理、治重化积等重点工作，有效解决了一大批群众急难愁盼问题，助力全市信访形势持续稳定向好。常委会机关持续完善信访工作机制，制定《淮北市人大常委会机关处理群众来信规程》，大力开展《信访工作条例》宣传，努力提升信访工作能力，有力推动群众来信42件次、23件29人次信访事项快速办理和问题有效解决。规范人事任免程序，严格依法办事，共任免国家机关工作人员70人次，接受辞职1人次；组织97人次在市人代会或常委会上进行宪法宣誓，督促市“一府一委两院”及各县区人大常委会落实好本单位或本行政区域内宪法宣誓工作，激励新任命国家机关工作人员做宪法的忠实信仰者、自觉实践者和坚定捍卫者。
