关于我市2022年度环境状况和环境保护目标完成情况报告
淮北市生态环境局
（2023年2月）
市人大常委会：
根据会议要求，现就我市2022年生态环境保护有关情况报告如下：
一、环境状况和环境保护目标完成情况
空气质量状况。PM2.5平均浓度目标任务47.4微克/立方米，实际达到42.5微克/立方米；优良天数比例目标任务68.8%，实际达到74.0%，均完成年度目标任务。秸秆禁烧省考核目标是热异常点不超过4个，全省公布卫星监测数据显示我市共计1个热异常点，完成省定考核任务。
水环境质量状况。省考核目标是沱河、澥河、浍河、濉河4个国控断面水质优良比例（Ⅲ类及以上）50%。澥河、浍河水质达到Ⅲ类(扣除氟化物背景影响)，沱河、濉河水质达到Ⅳ类，完成年度目标任务。
土壤环境状况。对涉镉等重金属排放企业实施在线监测，排查30家土壤重点监管单位污染隐患，核定74个建设项目主要污染物新增排放容量。因淮北无受污染耕地，耕地安全率不作考核；建设用地安全利用率为100%。13个建制村环境整治、32个行政村生活污水治理、7个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效、9条农村黑臭水体治理等农村环境整治任务全部完成。我市土壤环境整体情况在可控范围内。
生态系统状况。织密筑牢绿色生态屏障，为20多万亩石质山披上绿装。系统修复废弃采石宕口，552.6公顷山体焕然一新；开展采煤沉陷区综合治理21.2万亩，打造50平方公里的湖泊湿地、滨湖公园。绿金湖矿山地质环境治理项目入选中国生态修复典型案例。建立国家森林公园、国家石榴专类公园以及国家级和省级湿地公园各1处，湿地保护小区41个，湿地保护率达51%。
声环境状况。一是区域声环境，城市区域环境昼间噪声平均值为55.2dB(A)，声环境质量等级为三级，评价为“一般”。二是道路交通声环境，城市交通干线昼间噪声平均值为66.2dB(A)，达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4类区标准，强度等级为一级，质量总体为“好”。三是功能区声环境，昼间质量达标率为95%，夜间达标率为 82.5 %。
二、主要工作开展情况
一是高位推动污染防治工作。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，严格落实“党政同责、一岗双责”要求。市委常委会5次、市政府常务会5次、市环委会7次、专题会30余次研究部署生态环保工作。市委、市政府主要负责同志督导调度突出生态环境问题整改等工作20余次。市委主要负责同志针对生态环境保护和突出问题整改作出7次批示，有力有效推动了污染防治攻坚工作。
二是深入打好蓝天保卫战。强化污染物减排，推进46家重点能耗大户和38家涉气重点企业技术改造，推动电力企业超净排放改造等措施，落实年度污染物排放下降不低于6%目标。淘汰营运柴油货车3364辆，实现公转水171万吨，采用多式联运铁路运输精煤124万吨。出台《淮北市扬尘污染防治管理办法》。我市夏季臭氧帮扶工作受到生态环境部通报表扬。
三是扎实推进碧水保卫战。实施《淮北市地表水水质考核管理办法（试行）》《淮北市地表水断面生态补偿办法》，强化对县区政府的工作调度，向县区和开发区交办问题事项180件。扩建丁楼污水处理厂、扩容提标濉溪县污水处理厂。开展“河湖沟塘”清理行动。新建成12座地表水水质监测自动站。对10条河流154条支沟和33个入河排污口开展水质监测，对浍河、澥河等沿线9对煤矿矿井水除氟深度治理。开展地表水国控断面氟化物本底扣除工作取得成效。
四是稳步实施净土保卫战。对长源焦化污染地块实施风险管控效果评估，完成30家土壤重点监管单位污染隐患排查，核定74个建设项目污染物排放总量指标。完成171家单位危险废物管理评估，规范253家涉固危废企业日常监管，无害化处置医废1572吨，安全送贮23枚闲置废旧放射源。
五是狠抓突出生态环境问题整改。出台《淮北市突出环境问题排查整改奖惩工作管理办法》《关于建立健全突出环境问题发现整改考核工作机制实施方案》，创新建立“市纪检监察机关与市生态环境保护委员会办公室联动机制”。开展生态环保督察整改清单化调度62次，明查暗访推进蓝宇选煤厂、鸿源煤化、永峰矿业、龙旺搅拌站等企业环境问题整改。制发督办函、提示函25份。拍摄生态环境警示片12个。中央和国家层面交办问题364件，已完成销号357件，完成率98.1%；省级层面交办问题696件，已完成销号689件，完成率99.0%。2022年省环保督察交办信访投诉29批次141件，已办结133件，市级验收118件。
六是开展“送法暖企”行动。建立469个重点项目环评审批调度清单，对58个项目实行豁免管理，服务企业920余次，实施轻微违法违规行为免予处罚14起。省级开发区内130个项目共享共用环境影响区域评估成果。对环境违法行为采取刚性执法，查处环境违法案件57件，实施行政处罚114件，罚款1271万元。临涣焦化公司成功创建全省执法大练兵实训基地，市环境执法支队荣获全省非现场监管执法技能竞赛第四名。
七是健全议事协调机制。市环委会印发《淮北市生态环境保护委员会工作规则》，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，建立工业、公安、城乡建设等14个领域生态环境委员会，明确工作职责、规范工作程序，形成齐抓共管工作合力，推动淮北高质量转型发展。
三、存在的主要问题
（一）我市生态环境主要指标虽然完成了省下达考核目标任务，但在全省、长三角排名均靠后（环境空气质量全省后三名，长三角后二十名），环境质量改善任重道远。
（二）濉河、澥河由于水质未连续按月达到考核要求，被接连限批，致使沿线涉水项目不能够及时落地，濉河目前仍未解除限批，澥河争取2月底解除限批。完成2023年底4个国控断面水质优良比例75%压力较大。
（三）突出生态环境整改有待进一步加强。比如，中央环保督察反馈的鸿源煤化废气污染问题，省厅现场核查时虽对整改工作给予肯定，但指出仍存在治污设施运行不稳定、第三方检测机构检测不规范等问题。目前，中央和国家层面交办生态环境问题364件，还有7件未销号；省级层面交办问题696件，还有7件未销号；近期，2022年省环保督察将交办问题56件。
四、下一步工作安排
一是全力攻坚大气污染防治。落实涉气重点企业年度污染物排放措施，全面实施35蒸吨以上在用燃煤锅炉超低排放改造，全市散煤基本清零，加快实施砖瓦企业三年转型提升行动。以化工、涂装、制药、油品储运销等行业为重点，开展挥发性有机物排查治理。严格秸秆禁烧管控，推动实施轻型车和重型车国6b排放标准，强化新能源和节能环保产业“双招双引”。
二是着力改善水环境质量。推深做实国控断面“一断一策”，强化汛期污染强度分析运用。推进61个入河排口溯源整治、濉河流域综合治理。加快相山经开区污水处理厂、丁楼污水处理厂和濉溪县第二污水处理厂等项目建设改造进度。加快群众喝上引调水工程建设，实施水源保护工程。完成城市黑臭水体整治任务，农村生活污水治理率提高到37%以上，农村黑臭水体累计治理率超过70%。
三是加强土壤和固体废物防控。推进农用地土壤镉等重金属源头防治行动。加强重点建设用地和关闭搬迁企业地块土壤污染管控。开展地下水污染防治重点区划定工作、化工园区地下水污染风险管控。完成24个行政村生活污水治理、8条农村黑臭水体整治和13个行政村农村环境整治任务。
四是推进突出生态环境问题整改。落实督查调度、验收销号和“赛马”考核等机制，实行清单化、闭环式管理。按照“自查从宽、被查从严”要求，推动生态环境问题早发现、早解决。2023年需要完成中央和省级层面问题共56件，其中，中央层面4件（雨污分流、鸿源煤化、英科医疗、矿山整治），省级层面7件（信访件4件+2019反馈意见1件+省警示片2件），2022年省环保督察近期反馈问题中有45件要求2023年完成。
五是提升环境治理能力和水平。持续推进重点排污单位“三个全覆盖”，落实生态环境轻微违法违规行为免罚清单、生态环境监督执法正面清单制度。深化生态环境损害赔偿制度。依法打击非法排放、污染环境、破坏生态等行为。严守生态环境安全底线，有效防控生态安全风险。
以上报告，请予审议。
