近年来，杜集区人大常委会按照监督法、《安徽省实施监督法办法》的规定，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，强化备案审查监督，高质量做好规范性文件备案审查工作，有效发挥规范性文件备案审查在人大监督中的作用。
对标新要求，修订规范性文件备案审查办法。加强对规范性文件的备案审查，是实施依法治国基本方略的重要方式。对标2022年新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》增加了关于备案审查的新规定、新要求，2022年11月，杜集区第十一届人大常委会第七次会议通过《杜集区人大常委会规范性文件备案审查办法（修订稿）》，对“一府一委两院”规范性文件的报送、接收、登记、初审、分送、存档、审查和反馈等各个环节做出明确规定，并配套制定了相关工作制度。同时，要求“一府一委两院”等规范性文件制定机关建立文件报备、审查意见建议研究处理等制度，不断推动备案审查工作制度化。
适应新任务，建立规范性文件备案审查队伍。规范性文件备案审查工作专业性极强，涉及各个方面的工作内容，仅依靠杜集人大常委会现有力量，不能适应新形势下规范性文件备案审查的需要。为了更好地解决人员配备问题，杜集区人大常委会按照“专业问题，专业人干”的工作思路，大胆创新，专门聘请法律专家、执业律师、法律工作者等7人，组成现范性文件备案审查工作专家咨询委员会。咨询委员会定期召开会议，对备案的规范性文件进行审查，从而在机构设置和人员配备上为工作开展提供了保障。
搭建新机制，完善备案审查工作流程。设立规范性文件备案登记台账，建立监察和司法工委与其他工委同步审查机制。对报备的规范性文件，先由监察和司法工委接收、登记、初审文件所涉内容，按内容类别及有关规定分送相关工委进行审查，审查结果和意见、建议反馈监察和司法工委，监察和司法工委跟进后续工作。区人大常委会各工委分工负责、互相配合、同步审查，大大提高了审查工作的质量和效率。同时，杜集区人大常委会把基层立法联系点作为备案审查的线下平台，坚持法律监督与群众监督相结合，注重在备案审查全过程、各环节倾听民声、体现民意、汇聚民智。
紧盯关键环节，提升备案审查工作质量。杜集区人大常委会突出抓好备案、审查、纠正三个关键环节：一是严把有件必备。加强与报备单位沟通联系，督促报备单位按要求依法、及时报备，推动“有件必备”落到实处。二是严把有备必审。在具体审查过程中，按照三级审查、集体把关的要求，先由监司工委进行初审，并提出审查意见，决定是否进行进一步审查；对符合审查条件的规范性文件，经常委会分管领导同意后，送交具体审查机构进行实质性审查，并提出具体审查意见；对形成的具体审查意见，特别是提出纠正意见或撤销案的，提交主任会议、常委会会议讨论表决。三是严把有错必纠。经审查认为文件存在合法性或者适当性问题的，以书面形式向制定机关提出审查意见，并及时与报备单位起草单位进行沟通，听取情况说明，交换意见，推动各案审查工作扎实有序开展。（文/段飞）
