人大代表是人民代表大会的主体，肩负人民赋予的光荣职责，依法行使国家权力。2023年，市人大常委会坚持以人民为中心，立足代表机关职能定位，尊重代表主体地位，全力支持和保障代表依法履职、展现作为，充分发挥了人大代表在践行全过程人民民主、保障人民当家作主中的重要作用。
强化履职服务保障。积极拓宽人大代表履职渠道，不断扩大代表对常委会及专门委员会工作的参与，组织代表参加各种会议和活动，充分听取代表意见和建议。坚持邀请基层人大代表列席常委会会议等制度，重要工作征求代表意见、重大活动邀请代表参加。全年共邀请48名省、市人大代表列席市人大常委会会议，13名省、市人大代表选聘为营商环境体验官；组织218名市人大代表参加立法监督、执法检查、调研视察、专题询问等活动，保证了代表知情权、参与权和监督权。组织五级人大代表认真学习宣传贯彻党的二十大精神，通过集中学习、代表小组集中研讨等形式，引导各级人大代表深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。举办在淮省十四届人大代表初任培训班，分两批组织在淮省人大代表赴省委党校参加履职培训，不断提升履职能力，更好适应新时代人大工作新形势新要求。市人大各代表小组结合组织代表小组活动、调研视察、执法检查等活动，提前围绕活动主题，提供相关参考资料，组织学习了解相关法律法规，推动代表规范正确行使权利。创新开展人大新闻采访调研活动，利用《江淮法治》《淮北日报》和安徽人大网、淮北人大网、淮北人大微信公众号等新闻媒体，宣传报道79名五级人大代表先进事迹，生动展现了各级人大代表的履职风采。
创新代表履职实践。常委会不断丰富闭会期间代表活动，将代表活动融入全市工作大局，推动个人履职意愿与民生需求相衔接，使代表活动更接地气、更贴民心、更富成效。组织省、市人大代表围绕招商引资、乡村振兴、生态旅游、就业创业等方面，开展调研视察、执法检查等活动，积极提出高质量的意见建议，着力推进市“一府两院”工作有效开展。深入开展市人大代表和代表小组“5+4”主题活动，联系国家机关、村（社区）等90余次、参与代表1660余人次；三级人大代表累计在“家室站点”接待群众2.5万余人次、收集意见建议1.5万条，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。高质量推进“关注民生提建议、五级代表在行动”，助力解决好痛点、堵点、难点问题，让群众“心声”有“回声”，以实际行动践行全过程人民民主。截至2023年12月底，全市2879名人大代表共收集社情民意36613件，提出闭会建议30件 ，办结31496件，有力推动解决一批人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。
促进规范高效履职。组建2个在淮省人大代表小组，建立“省人大代表+市人大代表小组+国家机关”联系工作机制，进一步拓宽省人大代表联系群众、收集意见建议渠道，推动代表作用更好发挥。深化拓展“双联系”工作，按照“做到真联系、取得真效果”要求，常委会组成人员分别围绕“十四五”规划实施情况中期评估、义务教育优质均衡发展情况等，组织开展专题联系代表工作，积极为提升人大工作实效汇民心、聚民意、寻良策。坚持把“人大代表家室站点”作为主要阵地，按照“六有”标准，在县（区）、镇（街道）以及村居分片区建成“家室站点”履职平台211个，提档升级5个履职平台示范点。创新代表联系群众方式，刘桥镇建立代表与群众“线上”沟通平台、朔里镇健全“1+2+11”网格化联络体系、南黎街道桂苑社区设立“流动议事桌”，代表履职活动更加便利化、联系群众更加经常化，用心用情为居民办好事、办实事。积极探索民生实事项目人大代表票决制工作，逐步建立群众“点单”、代表“定单”、政府“接单”、人大“督单”的全过程闭环机制，票决重大民生实事项目103项，进一步丰富了全过程人民民主的淮北实践。建立健全党小组与市人大代表小组结对联系机制，常委会机关4个党支部11个党小组扎实推进党小组联系代表小组活动, 联动开展镇级民生实事票决制、乡村振兴产业发展、科技创新工作等专题调研36次，实现机关党建与代表工作双促进、双提升。认真落实《代表履职评价管理办法（试行）》，严格执行百分制量化评分，充分运用评价结果，组织开展优秀市人大代表和先进市人大代表小组评选，进一步激发代表履职积极性。
提升议案建议工作质效。突出抓好议案建议督办工作，建立完善“提、交、办、督”工作机制，督促群众关心、社会关注的热点难点问题得到解决。注重打牢代表提出高质量议案建议基础，加强与市政府及相关部门的沟通联系，深化代表小组联系国家机关活动，认真组织、扎实开展各类代表活动，不断拓宽代表知情知政渠道，代表议案建议质量明显提高，以“内容高质量”推动“办理高质量”。常委会高度重视代表建议办理工作，主要负责同志亲自过问，分管负责同志统筹部署；市政府负责同志以上率下，成立工作专班，推动建议办理；各承办单位注重加强与代表沟通交流，建立分工负责机制，强化责任落实；主办单位和协办单位不断加强协作配合，在办理和答复过程中共同研究解决问题，明确责任目标、序时进度，力求办理效果和答复全面准确。创新督办方式，坚持日常督办和重点督办相结合，定期调度督办工作，加大对口督办力度。认真落实代表建议评价办法，组织代表对每件议案建议办理情况进行“背靠背”评价，真实反映代表对议案建议办理情况满意程度。市十七届人大三次会议期间，代表提出的215件议案建议已在法定时限内全部办结并答复代表，代表对办理结果表示满意和基本满意的为100%。 记者 王陈陈 通讯员 安 敏 田文莉
