曾经是垃圾成堆，现在是休闲公园；曾经是低洼浅滩，现在是富硒稻田；曾经是液化气罐，现在是便捷燃气……
初夏时节，万物葱茏。走进杜集区乡镇、农村，干净整洁的水泥路通往家家户户，环路而建的农居错落有致，房前的小苗圃内种植着绿植蔬果，一幅生机蓬勃的美丽新画卷让人感受到诗意的生活。
民有所呼、我有所应。今日美好杜集的建设，离不开杜集区各级人大代表倾听“民声”、汇聚“民意”、温暖“民心”的辛苦付出。
2022年以来，杜集区人大常委会充分发扬人民民主，建立健全“党委领导、人大决定、政府执行、群众参与”机制，扎实推进民生实事项目人大代表票决制，顺应人民群众对美好生活的向往，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，让民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及群众。
坚持“一个中心” 践行人民民主
“这下好了，遇到干旱季节，再也不用自己挑水浇地了。”近日，家住杜集区石台镇的老百姓有件大喜事，石台镇2023年高标准农田提升改造项目完工，其中新建0.2万亩，改造提升0.77万亩，新型经营主体改造提升0.03万亩，总投资3249.6万元。项目的实施有利于改善生产条件，提高粮食产量，辖区百姓纷纷称赞。
村民的赞美，是对杜集区实施民生实事项目人大代表票决制工作的肯定，是全过程人民民主在杜集结出的硕果。杜集区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，积极践行全过程人民民主理念，确保民生实事项目落地生根、开花结果，全面提升群众满意度和幸福感。
六和小区是矿山集街道老旧小区之一，多年来，居民一直使用罐装液化气，这不仅给居民生活造成诸多不便，而且还存在较大的安全隐患。能够早日用上便捷的管道天然气，成了大家的期盼。
2022年以来，为全面贯彻落实省、市、区人大常委会关于在人大代表中开展“聚民意、惠民生”行动工作要求，矿山集街道人大工委积极响应，组织辖区内各级人大代表深入基层一线广泛开展走访调研，坚持“我为群众办实事”原则，全力聚焦群众急难愁盼问题，进一步提升代表履职能力。在这个背景下，推进社区燃气使用这项民生工程，成了代表们心里的“重头戏”。
“我们走访入户，了解大家的诉求和心声，想尽快为群众解决这个问题。”杜集区人大代表，六和社区党总支书记、主任牛凤雷告诉记者。为此，牛凤雷积极奔走，与社区“两委”班子、燃气公司专员一道，广泛收集居民们的安装意愿和要求，在多方共同努力下，最终攻克了这块“硬骨头”，多年通燃气的梦想顺利实现。截至目前，860户居民完成管道天然气安装。
“自从用上天然气，卫生又干净，经济又实惠，给我们老百姓带来了很大的好处。”六和社区居民王雪莲高兴地说道。
畅通“两条渠道” 汇聚民声民愿
“我是人大代表郭庆梅，大家对民生实事项目有什么好的想法都可以跟我说。”在高岳街道韩楼村人大代表活动室，杜集区人大代表，韩楼村党总支书记、主任郭庆梅正在忙碌地接待群众。
“我们有啥事都愿意给郭书记说说，她是人大代表，能为大家办实事。”韩楼村村民杨光辉告诉记者。
据了解，韩楼自然村北侧符夹线铁路下穿自符夹线电气化改造后，泵房年久失修经常损毁，造成下穿经常积水，影响群众正常出行。同时，符夹线两侧垃圾成堆、杂草丛生，环境脏乱差。
2023年，郭庆梅提出对下穿泵房进行升级维修改造。在改造过程中，又针对群众提出改善周边环境脏乱差情况和完善活动场所的建议，进行了逐项落实，共计新建1800平方米活动广场、一座30平方米公厕、50平方米村民活动中心，改造泵站管网225米。
“以前我们这个地方都是垃圾场和荒草，夏季虫蝇到处乱飞，郭书记来了以后，经过努力，把我们这边改造成了一个广场和老年活动中心，新建一座厕所，人居环境大大改善。”杨光辉笑着说。
郭庆梅只是杜集区人大代表的缩影之一。为了全面征集民生线索，杜集区人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众的优势，一方面面向社会公开征集一批群众“急难愁盼”的需求项目，分级梳理形成项目台账。同时，各镇人大同步动员组织辖区人大代表通过开展“双联”工作、代表小组主题活动、“五级代表在行动”等形式，利用“代表联络站”“代表之家”认真倾听、广泛收集人民群众意见建议，结合日常履职掌握情况提出民生实事项目建议。
严把“三道关口” 确定候选项目
2023年3月4日，出席段园镇第十一届人民代表大会第三次会议的人大代表，肩负人民重托，怀揣百姓期盼，通过无记名差额投票表决的方式，票决确定了毛场村（小张庄）道路及雨水管网治理工程、祁村道路及雨水管网治理工程、大庄农贸市场截污整治工程三个项目作为镇政府2023年度民生实事项目。
杜集区人大常委会通过建立健全工作机制，严格审核确定票决项目。政府把好“初选关”。各镇政府有关部门对本级民生实事候选项目开展必要性、可行性、公益性、普惠性等方面的论证评估后，提出拟由人大代表票决的建议项目，提交本级政府汇总形成初选项目建议方案。党委把好“审定关”。各镇党委召开党委会议研究审议政府报送的建议方案，对候选项目逐一进行审议，立足既关注民生大事，又着力解决群众身边的急事难事，提出票决项目。人大把好“程序关”。候选项目经各镇党委审定同意后，各镇人大听取政府有关情况报告并进行专题审议，而且按程序提请同级人民代表大会会议票决。
紧盯“四个环节” 票决最佳项目
“人大代表和人民群众都是全程参与，在这个过程中，作为人大代表的成就感得到充分提升，而群众提的问题也件件有回应、事事有着落，满意度、幸福感很高。”杜集区朔里镇人大主席李开华告诉记者。
杜集区人大常委会坚持“人民事、人民定”，及时将票决民生实事项目工作纳入同级人民代表大会议程，完善报告、审议、表决相关规程，切实以法定程序把“群众所盼、代表所提、政府所能”的项目确定下来。
据介绍，这些民生实事项目清单突出“准”，各镇人大主席团会议票选民生实事项目清单，为代表大会作“预选”，进一步提高票决制的精准度，保障人民代表大会讨论决定重大事项的严肃性。专题报告突出“实”，人民代表大会会议上，及时将政府专项报告和项目具体情况印发与会代表，由政府负责同志报告每个候选项目的具体情况，确保代表知实情、能选择。讨论审议突出“深”，与会代表综合听取报告和日常调研掌握情况，在代表团会议上认真审议报告和候选项目，充分发表意见。政府有关部门负责人列席代表团会议，听取代表意见，回答代表询问。投票表决突出“严”，根据票决办法，与会代表以无记名投票方式进行差额投票表决，会议主持人当场唱票，宣布结果，并及时向社会公告。
做实“五大举措” 体现惠民实效
“路灯安装的间隔距离太大，建议增加安装密度”“沟渠涵管的口径窄了，容易堵塞”“绿化带里面的花木品种可以再丰富些”……代表们你一言我一语地提出意见。这一幕发生在朔里镇葛塘村人居环境整治项目现场，杜集区人大常委会组织人大代表对该镇民生实事项目开展督查。
“我们将民生实事项目实施情况纳入监督工作重点，健全完善交办、跟踪、督促、测评等机制，扎实做好‘后半篇’文章。”杜集区人大常委会副主任纵海燕告诉记者。
及时交办。项目票决出来后，督促政府分解任务、落实责任，确保每个项目目标任务明确、资金保障充分、进度安排合理、便于操作实施。强化跟踪。各级人大将票决出的民生实事项目实施情况作为年度重点监督任务，通过视察调研、听取审议相关工作报告等多种方式加强全过程监督。杜集区人大常委会负责同志分别带队对票决出的民生实事项目开展全覆盖督促检查，推动项目按时完成。加强宣传。提高群众对为民办实事项目的知晓率，引导群众积极参与到民生工作中来，营造群众参与、支持、监督民生工程的浓厚氛围。一体化推进。注重兼顾质量与效益，督促强化质量意识，坚持“建、管、用”一体推进，确保项目实施效果、社会效益得到群众认可。注重实效。坚持“满不满意群众说了算”，各镇人大将本年度票决出的民生实事项目实施情况满意度测评列入下一年度人民代表大会会议议程，由政府负责同志作专项报告，经代表团会议审议后，组织代表开展满意度测评，测评结果当场宣布并向社会公告，接受社会监督。
一分耕耘，一分收获。在杜集区人大常委会的组织推动下，2023年，杜集区共票决重大民生实事项目10个，涵盖人居环境、高标准农田改造、乡村振兴农产品深加工及仓储物流、污水处理、基础设施建设等方面，项目满意度测评结果均为“满意”，把一个个民生实事项目办成了民心工程、群众满意工程。
记者 邹晨光
通讯员 周金群 段飞
