欢迎访问淮北市人大常委会门户网站 设为首页 | 加入收藏
您现在的位置:网站首页 / 人大研究 / 工作纪实

以“人大之问”压实为民之责 ——濉溪县人大常委会创新专题询问工作纪实

阅读次数:517 作者: 淮北市人大常委会研究室 发布时间:2024-09-24
[字体:  ]

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。专题询问是人大监督的一项重要形式,具有主题鲜明、重点突出、内容更具实质性的特点。2013年,濉溪县人大常委会首次开展专题询问以来,不断健全完善专题询问制度,以“问”为刃直指民生难题,为增强人大监督工作实效、改善民生发挥了重要作用。

首问保障性住房 圆百姓安居梦

为推动全县保障性住房建设工作,加快解决中低收入家庭住房困难,2013年8月,濉溪县人大常委会首次启动询问程序,对保障性住房建设,这个关系千家万户的民生工程实施专题询问。

“做好保障性住房工作,事关民生稳定。要围绕督促政府解决突出问题,问到点子上,问出效果来。”时任县十六届人大常委会主任李相军为首次专题询问定调。

为组织实施好首次专题询问,濉溪县人大常委会出台专题询问办法,为创新监督机制、加大监督力度、增强监督实效确立了思路、提供制度保证。印发实施方案,明确专题询问的方式、内容、询问人和被询问人、工作步骤和时间安排、具体分工及整改要求。县人大常委会组成人员、县人大代表深入各个小区及工程现场,实地察看、走访群众、听取汇报,全面了解保障性住房工程建设进度和质量,收集群众对保障房建设管理的意见建议,充分掌握第一手资料,为顺利开展询问工作、明确询问重点夯实基础。

2013年8月20日,濉溪县保障性住房建设情况专题询问会正式拉开序幕。

“目前我县保障性住房建设的进展情况如何,实际解决了多少群众的住房困难?”“合理分配才能将好事办好,在实际工作中,县房管局如何把关确保住房分配的公开公平公正?”

“对保障性住房建设资金是如何监督审计的?”

“我县在保障性住房退出机制方面有哪些具体规定?对入住的保障对象是怎样实行动态管理的……”

询问持续两个小时,13位委员就保障性住房建设的规划、进度、质量监管等方面提出直奔主题、直击痛处,政府部门负责人结合实际、诚恳作答。专题询问结束后,县人大常委会对有关问题和建议进行汇总梳理,形成审议意见交县政府研究办理。

为确保询问会上提出的问题能及时解决,县人大通过视察、检查等方式进行“回头看”,加强对被询问部门答复意见的跟踪督办,切实使专题询问起到促进工作、改进工作的目的。

光影十年,如今的濉溪县高楼林立,鳞次栉比,道路四通八达,干净整洁,与昔日的棚户区形成鲜明对比。“过去住的是破旧平房,现在住进了漂亮的小区。这日子,一天比一天过得滋润!”住在濉溪县合欢家园的居民梁敏说道。建设保障性住房以来,濉溪县已经有8600人喜迁新居,实现从“蜗居”到“安居”的转变。

十年接续探索  增进民生福祉

专题询问具有主题鲜明、重点突出、内容更具实质性等特点,对提升人大履职效能具有明显的效果。

2013至2023年的十年间,濉溪县人大常委会结合党委、政府工作重点及人民群众对美好生活的期盼,先后对农村饮水安全、大气污染防治、养老服务业、学前教育工作、水资源管理、紧密型县域医共体建设等群众关心关注的热点难点开展询问,人大监督工作的深度和广度不断提升,询问的程序和环节进一步严谨细化,监督的实效和质量明显增强,广大人民群众的幸福感、满意度在一桩桩一件件民生实事中提格、升华。

“本次专题询问设置了自由询问环节……”2021年10月,召开的濉溪县城基础设施提升和管理工作专题询问会议,首次设置自由询问、追问环节,取得专题询问形式上的新突破,活动现场气氛热烈,精彩连连,特别是省垂直管理部门,面对常委会组成人员的“犀利”询问,直言“脸红”“心跳加速”。

“老旧小区改造是一项造福人民群众的民生工程,目前进展较慢,特别是通讯、网络等管线入地问题,已多次与电信、移动公司协商,但均遭到推诿、拖延,请问下一步如何加快进度,并做好建后管养工作?”

“这个问题涉及3家单位,由供电公司、自来水公司、燃气公司分别回答……”

三家公司回答完毕后,县人大常委会组成人员对答复并不满意。自由询问环节,时任县人大常委会财经工委主任吴翔、监察和司法工委主任王胜举手示意,继续向国家电网等提问。

“老旧街区、巷道废旧管线问题影响城市形象,国家电网、电信、移动等废弃线盒随处可见,请问国家电网、移动及电信公司针对这一现象,下一步采取哪些措施?”

“这个问题我们也注意到了,由于管理不到位,特别是在农村地区,电话线、网线、电线不同程度存在乱搭乱建现象,在便利居民生活的同时也带来一定的困扰,下一步,我们将采取措施,尽快拿出切实可行的方案解决……”

询问的目的,在于解决问题。为了提升专题询问工作质效,县人大常委会创新督办机制,濉溪县第十八届人大常委会第十五次会议首次以问题清单的形式,对专题询问问题进行交办,明确办理责任单位、责任人、办理时限、督办委室,切实推动专题询问问题限期改、改到位,取得较好成效。

关注经济发展  优化营商环境

优化营商环境是时代所需、发展所向。

为了抢抓经济回升向好、长期向好的趋势机遇,2023年初,濉溪县委、县政府作出围绕主导产业,主动对接长三角、珠三角关联产业和重大企业,加大招商引资力度的部署要求。县人大常委会主动靠前服务,立足人大职能,选定“优化营商环境服务高质量发展”作为常委会会议审议议题,围绕行政审批、企业融资、用地、监管等方面存在的难点、堵点、痛点问题进行专题询问,人大询问工作由关注民生保障向更多关注经济发展凝心聚力。

燃气、供电价格高?行政审批效率低……企业关注什么就问什么,营商环境的壁垒在哪里,问题就直击哪里。

“调研中,部分企业反映项目开工前期手续办理慢。请问县生态环境分局,将采取什么措施妥善解决?”

“这些问题确实存在,县生态环境分局将简化审批流程,落实一窗受理、一次告知、全网通办,环评时间、环境影响报告书、环境影响报告表审批均在原有程序下优化组合、大幅压减……”

专题询问会上,县人大常委会14名组成人员以及人大代表、企业代表等,围绕企业生产发展的全生命周期中存在的主要问题进行询问。县政府以及县直部门负责同志不推脱、不回避,实事求是接受询问。询问人问出深度,应询人答出担当,询问的有效性进一步提升。

会后,县人大常委会建立问题清单,连同常委会审议意见交县政府及相关部门落实整改,督促解决问题15个,健全工作机制6项,工业项目环评办理时间压缩60%。督促有关部门全方位提高税务执法、服务、监管能力,全面落实增值税留抵退税政策……通过落实专题询问问题整改,企业切切实实享受到“真金白银”的政策红利。

十年磨一剑,砺得梅花香。濉溪县人大常委会专题询问工作历经多年的发展和完善,积累了宝贵的经验,对于改善民生福祉、增强全县发展的内生动力,作出重要贡献。据了解,下一步,县人大常委会将立足人大职能定位,用好“询问”利剑,不断提升监督韧性和质量,加快把制度优势转化为治理效能,以高质量人大工作服务全县经济社会高质量发展。(首席记者 肖干 通讯员 刘聪)