（2025年2月20日市第十七届人大常委会第五十二次主任会议通过）
淮北市人大常委会2025年代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及市委九届九次全会精神，认真落实《安徽省人大常委会关于建设全过程人民民主实践站 丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》（皖人常办〔2025〕1号）要求，积极探索全过程人民民主淮北实践，抓实“1+5+1”代表工作举措，推深做实代表工作“2121”工程，稳中求进推动代表工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化淮北篇章做出贡献。
一、密切国家机关同代表的联系
1.坚持和完善常委会组成人员联系代表工作机制。根据市人大常委会组成人员变动情况，适时调整常委会组成人员联系市人大代表名单。聚焦科技创新赋能产业发展、扩内需促消费、乡村产业振兴、未成年人保护等主题，支持常委会组成人员通过参加会议、专题调研、集中视察、执法检查、走访代表等活动，与代表保持经常性互动，实现联系常态化、规范化。配合做好省人大常委会组成人员联系省人大代表工作。
2.落实代表列席常委会会议机制。统筹邀请代表列席常委会会议，扩大基层一线代表参与比例，努力实现本届内基层代表至少列席一次常委会会议。不断提高邀请代表列席会议精准度，支持代表围绕市人大常委会会议议题提前开展调研、听取群众意见建议，鼓励支持代表进行审议发言。配合做好省人大代表列席省人大常委会会议的服务保障工作。
3.加强专门委员会、工作委员会同代表的联系。拓展专委会联系相关专业领域代表的渠道，注重发挥代表专业小组作用，为代表参与常委会工作提供支持和保障。组织代表专业小组围绕市委、市政府重点工作开展专题调研，每个专业小组年度开展活动不少于2次，至少形成1篇高质量调研报告，实现专门委员会、工作委员会常态化联系代表。
4.统筹有关国家机关联系代表。坚持“省人大代表+市人大代表小组+国家机关”联系工作机制，调整优化市人大代表小组联系国家机关活动方案，推行“代表·局长面对面”，推动国家机关进代表履职“家室站点”，实现“双向奔赴”。推进国家机关常态化向代表通报重要工作情况、提供信息和资料、征求意见建议，为代表及时掌握经济社会发展情况、依法履职提供便利条件。
二、完善民生实事工作机制
5.持续抓好“关注民生提建议、五级代表在行动”。认真落实皖人常办〔2023〕24号文件要求，围绕文件明确的15项具体举措，推动行动持续走深走实。深入推进市人大代表和代表小组“5+4”主题活动，组织代表经常性在代表履职平台收集社情民意，分级分类提出更贴实际、更有质量的建议。充分发挥代表小组作用，积极引导有共同选题的代表，结对走访调研，提出意见建议。健全代表小组、代表团逐级审核把关机制，完善社情民意反馈处理机制，压实工作责任，进一步提高“提出率”和“办结率”。
6.全面推行民生实事项目人大代表票决制工作。按照皖人常办〔2025〕1号文件要求，立足法定职能，学习借鉴外地市经验做法，代市委起草全面实施民生实事项目人大代表票决制工作指导意见，制定出台市人大常委会票决制工作实施办法，协助政府制定征集办法。按照时间节点有序推进，在第三季度支持市政府开展民生实事项目征集工作，2026年初在市人代会票决民生实事项目。同时，统筹推进县（区）票决制工作。
三、提高议案建议工作质效
7.提升代表议案建议质量。及时将常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划及各类政情材料通过代表履职评价管理系统推送给代表，协助代表知情知政。坚持关口前移，协助代表与“一府一委两院”及其工作部门对接并选好议案建议题目，把好代表提出议案建议质量关。完善代表提出建议前的沟通协调机制，加强与各县（区）人大常委会的沟通联系，落实代表议案建议提交、预审机制，推动代表议案建议质量提升。
8.持续提高代表建议处理水平。持续优化代表履职评价管理系统，建立健全预交办工作流程，进一步加强与市委机构编制委员会办公室、市督查考核办公室以及各承办单位的沟通协调，不断提高交办的精准度。完善建议办理沟通联系机制，督促承办单位加强与代表在办前、办中、办后的沟通联系，邀请代表全过程参与建议办理，及时掌握了解代表对办理工作的意见建议。
9.加强和改进代表建议督办工作。联合有关单位开展十七届人大一次会议以来代表所提B类建议（列入计划逐步解决的）办理落实情况“回头看”活动，选择重点行业组织代表视察建议办理情况，促进代表建议办理由提高办结率向提升办成率转变。坚持人大常委会领导重点督办、各工委专项督办、代表工作机构协调督办的多层次督办工作机制。强化过程管理和跟踪督办力度，协同配合市督查考核办公室，及时了解掌握督办工作进展情况，常态化开展督办工作。
四、强化代表学习培训
10.精心组织代表集中学习。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，围绕学习党的创新理论、人民代表大会制度、有关法律法规和相关专业知识，举办1期代表履职能力提升培训班。加强代表纪法教育，切实增强代表依法履职意识，督促代表自觉做遵纪守法、廉洁自律的模范。保障在淮省人大代表参加省人大常委会组织的代表专题学习班。
11.注重代表日常学习教育。综合运用淮北人大网站、公众号和代表履职评价管理系统等载体，以代表小组为单元结合代表自身工作实际穿插开展，每季度至少开展1次学习活动。及时寄送、上传有关资料文件和授课光盘，引导代表在参加各类培训的同时，根据自身实际和履职需要，加强自主学习，不断提升自身素质和履职能力。
五、升级打造人大践行全过程人民民主实践站
12.加强履职平台示范点建设。按照省人大常委会有关文件精神，开展代表履职平台规范化建设，注重分类指导，做到以规范促标准、以标准推示范、以示范创特色，力争将履职平台示范点升级打造为人大践行全过程人民民主实践站。构建“1+4+N”模式，年内建设1个市级人大践行全过程人民民主中心实践站，指导每个县（区）建设1个县级人大践行全过程人民民主中心实践站，推动每个镇（街道）至少建设1个人大践行全过程人民民主基层实践站。建立市人大常委会组成人员结对联系指导实践站制度，促进实践站建设工作规范化开展。
13.推进信息化平台建设。迭代升级人大代表履职评价管理系统，及时做好系统有关数据更新，优化代表联系群众模块功能，拓展“实体+网上+掌上”的代表履职渠道。全面推行省、市、县（区）、镇四级代表履职二维码、平台二维码，推动代表履职平台线上线下融合联动、一体运行，实现代表履职及服务全流程数字化。
六、健全代表履职监督管理机制
14.加强代表履职监督管理。用好代表履职评价管理系统，完善优化评价指标体系，规范代表数据库和履职档案，每半年汇总通报代表履职评价情况。指导各县（区）全面实行直接选举代表向原选区选民报告履职情况、接受选民评议工作。建立健全代表退出和增补机制，会同有关部门加强对代表退出情形、方式等情况研究，积极推进代表退出和增补工作规范化。建立省、市人大代表小组报送招商引资线索制度，每个小组每年至少报送2条招商有效线索，将其纳入代表履职评价。
15.依法做好代表资格审查工作。进一步加强同市有关部门和各选举单位的联系，及时掌握市人大代表资格变动情况，做好代表资格审查有关工作。指导选举单位做好市人大代表补选、辞职等工作，确保代表资格审查委员会依法审查、及时报告代表资格变动情况。
七、加强工作联动指导协调
16.积极探索推行街道居民（选民）代表会议制度。按照总体规划、试点示范、标准协同的工作思路，出台关于探索推行街道居民（选民）代表会议制度指导意见，指导各地制定具体实施办法。根据统筹谋划、分步推进原则，今年在相山区选择2个街道、杜集区和烈山区分别选择1个街道进行试点，不断总结经验、完善有关做法，为全面推行居民（选民）代表会议制度打好基础。
17.深化代表工作协同联动机制。密切与省人大常委会代表工委、各县（区）人大、各专门委员会及有关方面的联系沟通交流，加强对县（区）、镇（街道）人大代表工作的指导，上下联动、相互支持，共同推动工作开展。适时召开贯彻落实皖人常办〔2025〕1号文件精神暨代表工作部署会，对重点工作进行再动员、再部署、再推进。落实好市人大常委会机关党小组固定联系市人大代表小组制度，每季度联动开展调研、视察、督办代表建议办理等活动。
八、提升代表履职服务保障水平
18.提高代表履职服务保障水平。支持和指导各县（区）组织人大代表在市内跨行政区域进行联合考察，组织在淮省人大代表开展专题调研、集中视察活动，助推提出高质量议案建议。加强与代表所在单位的沟通，落实代表履职时间保障、待遇保障等措施。认真听取代表在履职方面提出的需求，为代表解决履职中的实际困难。坚持专款专用，按时足额拨付代表活动经费和履职补助。
19.加强代表履职和代表工作的宣传报道。充分发挥市主流新闻媒体、淮北人大网站和微信公众号等人大工作宣传平台作用，全方位、多角度、深层次宣传代表工作的特色亮点和代表履职的先进典型，展示代表履职风采，讲好代表履职故事。加强与省级以上媒体沟通协调，总结提炼我市代表工作的经验做法，多角度展示践行全过程人民民主的淮北实践。
