案名：完善居民住宅小区内电瓶车充电设施，消除电气火灾隐患
一、案由及内容
目前，电动助力车以其方便、快捷、环保等优势在淮北市大量普及，电动汽车市场占有率也逐年提高。众多小区并未针对电动车充电进行统一规划建设充电设施，再因现行小区多为高层，电动车无法解决充电问题，居民从家中或者从电表箱中直接引出低压线给电动车充电，充电方式“无奇不有”，用电安全隐患不容忽视。小区内电动车充电低压线私拉乱接，给过往行人和儿童带来触电安全隐患。电动车不规范充电易引起火灾发生，据消防部门统计，90%以上的电动车引起火灾都是充电环节发生的，一般是由于电器线短路，充电器线路过负荷，电动车电池故障原因造成的。大量电动车集中停放在楼道口、消防通道、安全出口等位置，一旦发生火灾人员将无法安全逃生，同时给消防救援部门带来很大困难。为此，将新、旧小区重新规划、设计、建设电动车充电设施亟待解决，彻底根治私拉乱接电线充电现象。
二、问题分析
电动车火灾事故频频发生，看起来毫不起眼的电动车，却屡次引发夺命大火，电动车以成为火灾“重灾区”。
一是飞线充电是引发火灾的重大安全隐患。电动车充电低压线质量不高，导线线径细，长时间使用容易与墙体发生摩擦，出现磨损绝缘皮裸露导致短路或漏电，从而引发电缆过热造成起火。电动车电池充电多在夜间，电池充满后长期无人切断电源等，易造成电池发热爆炸，引发火灾事故。2018年8月23日，郑州市金银村小区1号楼三单元电动车引起火灾，造成3人死亡、4人受伤。2018年11月13日，淮北市黎苑小区二期多辆电动车因充电起火，灾后现场惨烈，楼道大面积烧损，因白天发生火灾幸未发生人身伤亡。
二是电动车火灾后果十分致命。电动车一旦发生火灾，会产生大量有毒有害烟气。数据显示，电动车短路后30秒出现明火，3分钟火焰温度就会达到1200度，滚滚浓烟、有毒气体以每秒1米的速度，迅速蔓延整个楼道，切断居民逃生通道，人一旦吸入3到5口有毒烟气就会昏迷，导致窒息死亡，而一台电动车燃烧产生的毒气足以使上百人窒息死亡。并且，居民为了就近充电，往往把电动车停放于室内、楼道、疏散通道、消防通道、安全出口等处，一旦发生电动车火灾，这些应急安全通道无法使用，后果不堪设想。
三是私拉乱接电线充电易导致人身触电。部分小区出现充电线“从天而降”，住户从家里窗户外接电线垂到地面。插线板裸露外面，无任何防雨水措施，阴雨天气极易发生漏电，引起触电。2018年7月10日晚，某小区赵先生将电动车放于单元门口充电，第二天早晨发现自己车旁躺着一名死者，后调查发现，死者在盗窃电动车时插线板漏电导致赵某触电身亡。后死者家属将赵某诉讼赔偿，原因系其私拉乱接电线导致赵某触电。私拉乱接电线充电导致触电人身伤害的事件逐年增多，一旦发生给家庭带来惨痛损失。
四是小区对充电场所及设施规划建设不完备。一是新建小区在规划和建设过程中未考虑小区电动车集中充电场所，导致居民私拉乱接低压线路。二是广大居民没有意识到私拉乱接低压线路或在建筑内公共走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车或为电动车充电存在较大火灾以及安全隐患。三是小区物业管理部门或主管单位没有对电动车停放、充电等实施消防和用电安全管理。
三、建议
一是完善已建小区的充电设施。建议通过住户筹款加政府拨款的模式，由房管、物管部门牵头对已建、老旧小区电动助力车、电动汽车充电基础设施进行加装、改造。结合小区实际情况合理规划，设置两轮、三轮电动助力车集中充电设施的停放场所，对已建汽车停车场合理加装充电桩，这样不仅改善小区的整洁美观环境，更能消除火灾的安全隐患。
二是规范未建小区的充电设施建设标准。建议由住建管理部门牵头完善相关规范，补充新建小区电动车辆充电设施建设标准，从规划及建设标准入手，对新建小区电动汽车、电动助力车辆集中充电的停放场所进行统一设计，完善车辆充电设施中充电桩、电源、场地、计量、付费等相关配套设施的建设标准。建设标准应满足居民电动汽车、电动助力车安全、便捷、经济的充电使用要求。
三是完善制度纠正不安全充电行为。一方面在全市范围内开展电气消防安全和安全用电知识宣传，提高小区广大居民防范火灾和安全用电意识。另一方面建议完善城市管理与物业管理相关制度，禁止私拉乱接不安全的用电行为，并由城市管理部门加强检查与处罚以纠正不安全行为，以此消除电气火灾隐患的同时也推广绿色能源，助力环保事业发展。
