关于加快推进美丽乡村建设的建议
美丽乡村建设是一项惠及民生、关系全面建成小康社会的系统工程，对提升农业现代化，缩小城乡差距，推进城乡一体发展有着重要意义。近年来，杜集区在建设社会主义新农村的基础上，积极推进美丽乡村建设，取得了阶段性成效。但在推进美丽乡村建设中仍有几大问题亟待解决。
一、“美丽乡村”建设存在的主要问题
1、“美丽乡村”建设重居住条件、环境的改造，轻人的素质培养，文明程度、文化建设滞后。目前美丽乡村建设比较注重农村居住条件、生活环境的改造，村民的生活条件虽然快速提高了，但村民的素质培养、文化建设滞后，文明程度不高，农村脏乱差问题仍然突出，垃圾随处乱丢、污水随意排放、赌博盛行、婚丧嫁娶大操大办、生活陋习随处可见，家庭矛盾、社会治安问题时有发生。
2、公共服务配套设施建设滞后。当前我区中心村的基础设施相对健全，但公共服务配套设施建设还很落后。村庄的生活污水尚未经过无害化处理就直接排放或渗漏到地下，部分村庄内道路尚未完全硬化，公园、绿地、健身场所缺乏，大部分村庄没有消防栓或消防井等消防设施。
3、“美丽乡村”建设后期管护不到位，管护资金严重缺乏。由于美丽乡村建设规划中没有后期管护，管理机构没有设立、管理人员缺乏、各级财政没有列入管护资金，光靠镇级财政难以为继，因此存在重建轻管现象，导致部分美丽乡村建成后没两年脏、乱、差依旧。
4、“美丽乡村”建设中历史文化遗产保护力弱、发掘不深、利用不够。在城镇化发展和新农村建设中，一些古村落、古建筑、古遗址遭到不同程度的破坏，保护、发掘和利用力度较弱。因无序开发，致使一些历史文化遗产在村庄整治和迁建中消失，为数不多的人文典故、地域风情、民间习俗、民间技艺等历史文化遗产濒临失传。
二、推进“美丽乡村”建设的几点建议
1、政府要强力实施规划引导，做好“四个坚持”“四个统筹”。
“美丽乡村”的建设发展应做到“四个坚持”：一是坚持规划超前、全覆盖、可操作，原则指导与刚性约束相结合，有序推进、分布实施；二是坚持因地制宜、因村制宜，体现不同自然村的特色，适合不同自然村的发展水平；三是坚持公共服务均等化、基础设施建设一体化，逐步缩小城乡之间道路、水电、能源等基础设施建设和医疗卫生、文化教育、社会保障等社会性事业的发展差距；四是坚持可持续、统筹协调发展。首先要确保农民长久拥有土地资源，其次要巩固、扩大农村集体经济。“四个统筹”：一是统筹市县、乡镇、村委会、自然村四级规划；二是统筹村民住房及环境、生产及生活条件改善与产业发展、公共服务与基础设施相配套；三是统筹建设项目与历史文化遗产保护、发掘、利用相协调；四是统筹“美丽乡村”建设发展的近期、中期与长期规划与当地经济社会发展水平相适应。
2、政府要着力重点解决农村安全饮水、道路建设、污水排放、垃圾处理及后期管护五大问题。各级政府每年要拿出一定数量的城市建设专项资金支持重点乡镇、村庄的基础设施和公共服务设施建设，推进小城镇基础设施向周边乡村延伸。一是以政府投入为主，其他筹措渠道集资为辅，引进、采用现代先进科技，分期分批、逐乡逐村，解决农村的安全饮水及污水排放问题，改变农村“饮水卫生不达标、污水横流”的现状，提升农村、农民的生活水平。二是采取多种方式分类分级对农村生活生产垃圾进行无害化处理。农村生活垃圾，除了不可降解的部分外，其他很大部分是可回收的有机物，可采取“村收集、镇运转、县处理”的整治模式，建立村垃圾收集点，镇垃圾转运站，县垃圾处理厂，减少投资成本，美化村庄环境，优化人居环境，使农村卫生保洁形成长效机制。三是各级财政设立专项管护资金，确保建得成、管得好。
3、政府要依法保护、合理挖掘、有序利用好乡村历史文化遗产。历史文化遗产是稀缺和不可再生资源，许多历史文化古村落蕴涵着丰富的历史文化遗产资源，“美丽乡村”的建设发展不能没有这些历史文化遗产为依托。要严格按照有关历史文物保护法规，把古村落、古街巷、古宅、古树、特色民居建筑、名人故居、红色遗址等古代、近代和现代历史文化遗产，列入“自然与历史文化遗产”强制性保护内容，采取有效措施切实予以保护。把这些“自然与历史文化遗产”作为独特的村落历史文化元素，在“美丽乡村”建设发展中进一步深入挖掘、有效利用。
4、“美丽乡村”建设要发动、组织和依靠农民群众，加快发展农村集体经济，引导农民提高文明程度。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，指导推动科学规划村庄布局，有效整合空间资源，坚持“多予少取放活”，促进农村集体经济和社会协调发展。在“美丽乡村”建设发展历程中，培养农民现代社会生活理念，引导农民提高文明程度。倡导农民讲文明、讲卫生、讲科学、讲法治的理念，用良好的民风、村风改掉不良的生活习惯和丑陋习俗，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，全面提高农民的整体素质，提升农民的自我发展能力，适应“美丽乡村”建设。
