一、创业环境的内涵
1、理想的创业环境应该是一个良好的创业平台包括：孵化器.众创空间.产业园区。创业者可以借助这些平台，最有效地获得创业所必需的人才、技术、资金等各种资源，并整合这些生产要素，使得新公司有可能获得成长空间。搭建这些平台的基石是：完善的市场经济体制、健全的创业服务体系、逐步深化的社会化专业分工、公正透明高效的政策环境等。
2、创业环境是一个公共品，政府在塑造优良创业环境中扮演着重要角色。创业环境的形成一般有两种途径，一种是依靠市场自然生成，一种是政府有意识的加以塑造和建设。所以需要政府在其中发挥主导型的积极作用，如加强职能转变、建立建设孵化器.众创空间.产业园区，提供创业服务等。
3、创业环境中要体现社会的创业关怀。创业来自社会、服务于社会，所以应该在社会上形成一种尊重创业、支持创业的人文关怀氛围，把创业文化作为发展先进文化的重要手段，让创业文化成为创业环境建设的核心。
4、优化创业环境的终极目标是“以环境造就创业”。优化创业环境，就是要通过环境的改善使创业活动活跃起来，提高创业成功的比率，形成人们想干事业、干成事业的良好社会局面，让一切创业社会财富的源泉充分涌流，达成“以环境造就创业”的结果，从而进一步促进就业，为城市经济的发展不断增添新的活力。
1、完善创业政策体系：(1)完整完善的创业服务机制，面对一系列的问题，解决的办法就是划分不同的经济发展区;
(2)成立专为本区域经济发展服务的机构，负责制定符合要求和适应本地区发展的政策，协助创业活动的进行;
(3)建立一套政府的服务体系，完善孵化器.众创空间.产业园区，从创业初期的考察、资金筹措、项目确立、注册登记、成立挂牌、正常运营等的一站式服务机制;
(4)大力开展研发工作，对创业者的项目给予技术上的支持和帮助;
(5)利用政府宏观调控的职能为广大的创业者提供准确可靠的市场信息;
(6)惠民政策要及时出台，迅速反馈。综合以上几点，发展完善创业政策体系的作用是关键性的，对整个创业环境的完善有极其重要的意义。比如，在税收制度上，一般纳税人与小规模纳税人享受不同的税收政策。在税收优惠政策上，中小企业的税收优惠政策局限于税率优惠和减免税等直接优惠方式。
三、推行健全创业融资机制的金融政策
目前，还没有颁布企业融资方面的法律法规以及规章制度。由于融资法律环境不健全，使中小企业融资渠道不畅、融资方式单一，目前主要由企业自留资金和银行借贷两种融资方式。中小企业都以银行信贷资金为主要融资渠道，相应的利用银行借款这一融资方式筹集资金占企业资金绝大部分比重，这种高负载的资金结构，不但增加了中小企业的还本付息压力，而且增大了中小企业的融资成本，金融支持体系不健全是导致中小企业融资难的根本原因。解决这一问题的对策主要有以下几点：
- 逐步建立维护中小企业权益方面的法律框架，以保证中小企业融资渠道通畅和融资方式的多样，从而促进中小企业的发展。
- 建立中小企业担保互助基金，鼓励中小企业加入担保互助基金，会员只需要缴纳一定的会费，就可以利用互动基金为其贷款提供担保。发展风险投资基金，多渠道多方式筹集资金。
四、产、学、研结合，优化企业孵化系统
一个新概念、新技术只有经过企业家的运作和社会的支持，它们才会孵化成为企业雏形。根据大多数科研人员只有科研成果，而缺少资金、市场和管理经验等现状，城市可以建立科技企业孵化园区，众创空间，产业园区设立一些“孵化点”，提供管理与技术援助，乃至政府采购支持的办法扶助一些中小企业进行科技创新和转型升级。这样可以鼓励和吸引高校的科技人员和毕业生利用研究成果、发明专利等到园区内创办各种形式的科技企业。另外，政府要对科技成果的转让提供鼓励和优惠政策，鼓励科技型企业到高校或科研院所寻找技术依托，与他们进行联合来研究项目，开发新产品，解决在产品研制或生产过程中遇到的技术难题。只有完善了企业孵化系统，企业家才能比较容易地将新概念、新技术转化为经营事业。在依靠知识和人才的新经济时代，科技和人才是一笔不可多得的财富。因为对于高新技术初创企业来说，它的创业与成长就是高新技术成果的转化过程，这个过程需要有关专业技术人员的支持和参与，需要继续不断的科技创新来壮大企业，尤其是在高校众多、人才济济的重点城市，加强“孵化点”建设显得尤为突出，产、学、研的结合也亟待落实，大量的科研成果需要通过创业者和企业来转化为现实有用的实物。
五、加强企业家的培育
培育职业企业家队伍，形成市场化的选拔任用机制。我们要创造一种机制，营造一种氛围，要让企业家利益独立，使企业家职业化。要建立企业家档案和技术级别认可制度，推行企业家的注册制度，使得企业家的评价有一个客观的标准，即以企业的经济效益作为主要指标，从而对企业家的聘用有一整套科学的依据。建立和完善企业家市场，形成梯度开发模式，建立城市范围内的企业家人才市场，使企业家融入市场竞争，为企业所有者提供一个有效的筛选企业家能力和品质的选聘机制。建立企业家行为的激励机制，促进企业家才能的发挥。为企业家设计具有挑战性的目标并将这一目标的实现与否与对企业家的奖酬和惩罚相联系，奖要奖到使企业家感到值得去奋力争取，罚要罚到使企业家心惊胆战，这样才能起到对企业家行为的激励作用。建立有效的企业家行为的约束机制，保证企业家健康成长。以法律约束为主体，以市场约束为手段，从而建立起标本兼治、规范有序、力度强劲、效力持久的约束机制。
六、结束语
创业环境的好坏对于城市经济的发展有着极其重要的影响，要完善创业环境需要社会各种力量的共同努力，这其中就需要静态的自然环境和动态的社会环境的共同“支持”。
