市人大常委会党组书记、常务副主任 方宗泽
经过与会人员的共同努力，本次会议圆满完成了各项议程。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于大气污染防治法执法检查情况的报告和市政府关于审计整改、居家和社区养老服务、代表议案建议办理3项报告，并对审计整改报告、代表议案建议办理情况报告分别进行了满意度测评。会议还审议通过了个别代表资格审查情况的报告，作出了召开市第十六届人大第三次会议的决定。会议开得很成功。下面，结合这次会议议题，我再强调几点意见。
一、坚决打好大气污染防治攻坚战。大气污染治理事关人民群众切身利益、体现了城市发展环境和形象，既是一个重大的民生问题，也是一项严肃的政治任务。市人大常委会开展大气污染防治法执法检查，是贯彻中央和省委有关决策部署的重要举措，是以法律的武器推动防治污染、用法治的力量保卫蓝天的重要行动。从执法检查和组成人员审议情况来看，我市在改善大气环境质量方面作出了积极努力，做了大量卓有成效的工作。我们也清楚地看到受全市产业结构的制约，大气污染防治仍是一项长期且艰巨的工作，需要再接再厉、久久为功、常抓不懈。要在思想上再重视，深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，深刻认识抓好大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，拧紧发条、开足马力，确保圆满完成大气污染防治年度目标任务。要在责任上再压实，进一步明确和督促落实属地管理责任、部门监管责任以及企业主体责任，形成职责边界清晰、层层负责的工作机制，确保大气污染防治攻坚措施落到实处、取得实效。要在措施上再强化，坚持“抓大不放小”原则，全方位织密执法检查网，加强督促检查、问责追责和考核结果运用，突出在重点污染区域管控上综合施策，注重从源头上减少和控制大气污染物的产生。要在效果上再提升，积极呼应群众诉求，突出把治理大气污染当成一项重要的民生工程来抓。坚持依法依规执法，坚决反对“一刀切”，强化对企业的帮扶指导，引导企业走绿色可持续发展道路，以发展方式的转变促进空气质量持续好转。
二、着力提高审计整改工作实效。审计整改是审计工作的重要组成部分，审计查出问题只有真正整改到位，才能实现预算目标、提升财政绩效。从听取报告和审议的情况来看，市政府对审计整改工作高度重视，对审议意见书中反映的问题都一一作了回应，审计整改质量不断提升。下一步，要继续加强问题整改，将未整改到位的问题，分门别类、排出清单，注重形成工作合力，上下联动逐条抓落实，确保每个问题都整改到位、每条意见都有着落。要坚持标本兼治，强化制度约束，认真落实整改督办、跟踪反馈、目标考核和问责机制，防止同类问题屡审屡犯。要注重提高整改效果，充分运用信息化手段，推动建立审计整改质量评价体系，充分发挥审计促进治理能力提升的作用，更好地促进我市经济社会持续健康发展。
三、扎实做好代表议案建议的提出和办理工作。从代表议案建议办理情况来看，2件议案和224件建议，另有闭会期间接收的2件建议已全部办复，办理满意及基本满意率达到100%，代表议案建议办理工作取得明显成效。下一步，要着眼于促进代表议案建议办理工作更加贴近民意、贴近实际，通过办理一件议案建议解决一类问题，切实把办理代表议案建议的过程当做推动工作改进、回应群众诉求的过程。要重视代表议案建议的提出和办理工作，既要提高代表提交议案建议的积极性和主动性，又要把好议案建议提出的质量关，增强针对性、准确性和可操作性，确保所提的议案建议贴近群众关心，符合客观实际，便于组织实施。当前，市人大常委会人选工委要组织代表认真开展会前调研、视察等活动，引导代表及时把事关淮北改革发展稳定和群众关心关注的问题转化为高质量的议案建议，为即将召开的省、市人代会做好准备。
四、不断推进居家和社区养老服务工作快速健康发展。养老服务工作是一项民生工作，从发展老年产业、拉动内需角度看，养老服务作为一种新的服务业态，又是现代化经济体系中的一个组成部分。居家和社区养老服务作为养老服务工作中的重点，需要基础设施建设、科技、资金、人力等多方面的综合支撑。从审议情况来看，我市居家和社区养老服务工作有序发展，覆盖城乡的养老服务体系初步形成，但是仍然存在一些困难和问题，需要倍加重视、深入研究、推动解决。要增强责任感使命感，深入分析我市养老服务发展形势，紧抓作为全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市的政策契机，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场推动的原则，进一步完善制度，深化改革，不断推进我市养老服务工作取得新进展。要适应新形势新情况，针对当前养老服务中的短板问题，要从服务、供给等方面进行深入探索，既不能完全市场化，也不能政府大包大揽。一方面要大力发展居家养老服务，强化社区养老依托功能，努力提升现有养老机构的建设管理和服务水平；另一方面要推动养老服务业社会化、市场化、产业化，加大各类养老机构的建设力度，激发养老机构发展的内生活力，用市场化的手段解决养老服务档次不高、资金短缺等具体问题。要推进制度化规范化。进一步健全养老服务行业准入、退出等监管机制，加强对养老服务和管理人员的技能培训和资质认定，严格落实养老服务机构安全生产主体责任和民政部门的监管责任。建立完善养老从业人员物质奖励和精神激励机制，增强职业光荣感和成就感，让高层次的养老服务人才引得进、留得住。
五、要认真做好市第十六届人大第三次会议筹备工作。本次会议作出关于召开市第十六届人大第三次会议的决定，这表明人代会筹备工作正式启动。当前，距离人代会召开还有一个多月的时间，常委会及机关全体人员要迅速行动起来，统筹谋划、精心安排、协同做好人代会召开前的各项准备工作，确保会议顺利召开。第一，要明确责任。按照市委的意见，成立大会（筹备）秘书处，我担任秘书长，秘书处由11个小组构成。近期要召开筹备工作会议，将筹备任务落实到每个小组、每位工作人员，确保每项工作、每个环节都有领导负责、专人落实。第二，要精细工作。注重打好“提前量”，既要高效率，又要高质量，对可能出现的问题，要做好解决预案，确保把问题和困难解决在会前。注重严谨细致，对大会各项文件的校对、印刷，住宿后勤的安排，包括与政协和“一府一委两院”等部门的工作衔接，都要精细安排、精益求精。第三，要加强协调。会议筹备秘书处各小组之间、各小组与常委会各工作机构之间要加强沟通，把思想和行动统一到市委的决策部署和会议的指导思想上来，在大会秘书处的统一领导和协调下，各司其职、互相配合、互相提醒，确保各项筹备和服务工作落实到位、不出纰漏。
同志们，市第十六届人大常委会第十五次会议的各项议程已全部进行完毕。
下面，请市人大常委会组成人员、列席会议的市人大代表及在场的市人大常委会机关干部、职工留下来，配合市纪委开展2019年度民主评议工作，有关工作由市纪委监委驻市委办综合纪检组组长马文杰同志组织实施。
