案 据：近年来，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地在我市的大力支持和关怀下，正在按照“大招商、大格局、大手笔”发展思路，大力开展产业项目与基础配套设施建设。总体发展势头良好，前期广阔。2018年，按照《安徽省人民政府关于淮北市省级以上开发区优化整合方案的批复》（皖政秘〔2018〕136号）文件规定，安徽淮北临涣工业园整体并入濉溪经济开发区，加挂“安徽淮北新型煤化工合成材料基地”牌子。煤化工基地快速发展对于提升全市综合实力，促进全市经济发展，带动新型城镇化，具有重大意义。随着煤化工基地的快速发展，目前还存在许多瓶颈制约。如建设用地短缺；能耗、环境容量受限；建设资金匮乏；生产要素成本高；管理体制不协调等一系列问题，严重影响煤化工基地快速发展。
方 案：一、全市统筹，保障建设用地。目前，煤化工基地除铁路以南1400亩建设土地之外，已无地可报。相关部门要牵头，抓住第三次土地利用调查及省自然资源和规划厅开展的特别政策区规划建设情况摸底调查机遇，分批确认18平方公里四至范围；全市统筹，利用2020年国土空间规划调整机遇，加快铁路以南9.3平方公里土地调规，解决1万余亩基本农田调整补划问题，保障煤化工基地后续建设用地需求。
二、给予能耗、环境容量指标倾斜支持。煤化工项目能耗、环境容量指标需求较大，基地自身缺乏挖潜能力，难以解决。在煤化工基地项目审批过程中，需要市域统筹，重点给予能耗及环境容量指标支持。
三、强化与央企合作，破解资金难题。煤化工基地征地拆迁、安置房建设、基础配套完善需要大量建设资金支撑，寻求与央企合作新模式至关重要。需要以安徽临涣工业园循环经济发展有限公司为载体，采取“产业导入+FEPCO”合作方式，开展新形势下的“园区+公司+市场化”央企合作模式。
四、优化资源配置，降低要素成本。煤化工基地在发展建设过程中，先有临涣焦化、中利电厂、临涣水务等淮北矿业集团下辖企业，后有招商引资产业项目。在招商引资产业项目建设过程中，淮北矿业集团给予了水、电、蒸汽、原材料等生产要素支撑。但目前临涣水务工业用水价格远高于市场工业水价。需要淮北矿业集团应本着支持煤化工基地发展的原则，进一步完善工业用水定价机制。
五、加快改革进程，提升工作效率。煤化工基地当前项目审批、工程建设、企业服务、人事制度等各方面管理制度，已不能完全适应当前快速发展需要，亟待加快改革步伐，进一步释放发展活力。
