市人大常委会主任方宗泽
同志们：
经过与会人员的共同努力，本次会议圆满完成了各项议程。会议听取和审议了市人民政府7个专项工作报告以及市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查情况的报告，作出了关于修改《淮北市文明行为促进条例》的决定，审议了市第十六届人大第四次会议议程日程草案、有关名单及表决办法，通过了有关人事事项。会议开得很成功。下面，结合本次会议议题，我再强调几点意见。
一、突出提升绩效，加强财政预决算管理。2019年以来，市政府及相关部门认真落实积极财政政策，全面深化财政预算改革，聚焦“六稳”“六保”靶向发力，财政运行总体平稳。但从调研和审计情况来看，财政资金使用绩效不高、国有资产监管不到位等问题依然突出，下一步要抓好整改落实，全面加强财政预算管理，大力提升资金使用绩效。一要持续深化财政体制改革。持续抓好新预算法实施条例的贯彻落实，扎实推进政府间财政事权和支出责任划分改革。加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进绩效管理和预算管理深度融合，提高财政资源配置使用效率。深入推进预算公开，落实过紧日子要求，压减支出情况，进一步提高预算透明度。二要提高精细化管理水平。抓实审计问题整改落实，进一步提高预算的科学性、精准性，建立健全相关长效机制，切实提高财政管理水平。加大对国有资产监管力度，建立定期通报、约谈等制度，提高国资监管工作制度化、规范化程度。优化政府性投资项目资金审批、拨付等工作机制，着力解决“项目等钱”问题。强化绩效评价结果的运用，做到花钱必问效、无效必问责、低效多减压、有效多安排。三要管好用好财政直达资金。为应对疫情对经济的冲击，同时缓解地方财政压力，中央建立特殊转移支付机制，新增财政资金直达市县，政府部门要抢抓这个政策窗口期，加强项目储备及实施工作的研究，统筹全市项目库建设，注重资金预算和项目规划、项目建设的有效衔接，有效防范化解资金风险，切实把中央和省级层面支持政策用足用好。
二、突出稳中求进，推动工业经济高质量发展。今年以来，面对疫情冲击和经济下行压力，市政府及职能部门迎难而上、积极作为，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行实现企稳回升，工业投资持续增长，能够取得目前的成绩，实属不易。当前，我们要坚定实施工业强市战略不动摇，突出多措并举、精准发力，不断提升工业经济运行质量和水平。一要激活动力引擎，激发内生力。坚持招商带动和创新驱动，推动产业链与创新链深度融合，聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业加强产业链和产业集群招商，鼓励和支持企业实施新一轮技术改造，加大对重大创新项目和智能设备投入的奖补额度，以更加鲜明的导向，激活工业经济高质量发展动能。二要推进园区提升，拓展承载力。全力推进市高新区争创国家高新区，积极支持濉溪开发区争创国家级经济技术开发区。注重在管理体制机制创新和基础设施提标升级上做文章，加快园区水、电、气、排污管网等生产性基础配套设施和住宅、学校、医院、公交线路等生活配套设施建设，大力推进产城融合发展，持续增强工业发展的承载能力。三要培育重点企业，增强带动力。结合全市产业特点，同国内专业咨询机构合作，对我市工业企业进行系统梳理，筛选一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业作为重点帮扶对象，调集一切生产要素，为企业发展提供强有力的外部支持，着力打造一批领军型企业。四要优化营商环境，提升竞争力。树立“视企业为衣食父母”和“帮企业就是帮自己”的服务理念,深入开展“四送一服”活动，面向企业开展全方位零间隔服务,强化产业规划、产业政策、要素供给、产业基金、政府服务等保障，突出做好涉企收费的“减法”、政策扶持的“加法”、金融创新的“乘法”，全方位营造亲商、安商、扶商、富商的城市发展环境。
三、突出常态长效，筑牢食品安全防线。食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的要求。落实《食品安全法》、守护食品安全是一项系统工程、长期任务，必须协同配合、常抓不懈。一要坚持严字当头。落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最 严肃的问责”的要求，持续提高食品安全治理能力和保障水平，始终以“零容忍”的态度打好食品安全保卫战。二要强化源头治理。推进食品标准化生产制作，加强农产品农药检测，规范食品添加剂使用，完善食品追溯制度，确保食品产出安全。三要强化联合执法。组织工商、卫生、教育等多部门联合执法，严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动，真正达到处理一批、震慑一片、教育一群的目的，四要强化宣传教育。加大对食品生产经营者和从业人员的宣教力度，不断强化企业主体责任意识。定期组织食品安全知识宣传活动,及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品,使消费者提高辨别问题食品的能力,自觉抵制“问题食品”,积极参与和支持食品安全监管工作。
四、突出问题导向，全力加强疾控体系建设。疫情之下，全市各级卫生部门及广大医务工作者，不畏艰险、冲锋在前、顽强拼搏，较好的完成了防控任务。在应对这场疫情的过程中,也暴露出我市在重大疫情防控体制机制等方面的问题，必须高度重视，及时补齐短板。一要补齐能力不足的短板。认真研究总结疫情防控工作经验，从体制机制上创新和完善重大疫情防控机制，促进疾控工作的科学化、规范化、制度化管理。重点加强镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心疾病防控设施及能力建设，进一步健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。二要补齐硬件基础的短板。抢抓国家政策机遇, 以项目建设为抓手，加大疾病防控基础设施建设。拓宽公共卫生经费的筹资渠道，平衡各县区之间公共卫生投入，根据公共卫生需求的比例进行财政投入。三要补齐人才队伍的短板。立足当下，采用继续教育、短期培训等有效手段，加强公共卫生专业人才教育培养。着眼长远，根据有关要求和工作实际，合理调整和使用编制，优化聘用、培养、引进人才和考核激励机制，最大限度激发和释放人才活力。四要补齐信息化落后的短板。全面统筹，建立统一高效的公共卫生信息共享平台，充分运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面进一步提升信息分析利用能力，更好地发挥信息化支撑作用。
另外，当前正值新一轮全国文明城市创建的关键时期，为全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，使地方法规与之紧密衔接、执行有力，本次会议作出了关于修改《淮北市文明行为促进条例》的决定，市人大常委会有关工委及政府有关部门，要进一步抓好条例宣传和贯彻落实工作，持续巩固文明创建成果。会议还听审了市政府关于《安徽省多元化解纠纷促进条例》执法检查建议整改情况的报告，市政府、市中级人民法院、市人民检察院及相关部门要持续抓好条例的贯彻落实，合力构建共建共治共享的社会治理格局。
