为认真贯彻中央和省、市委决策部署，着力破解民营经济发展中的难题，持续优化民营经济发展环境，推动民营经济创新活力充分迸发、发展质量显著提升， 10月24日，淮北市第十六届人大常委会第十三次会议表决通过了《淮北市人民代表大会常务委员会关于促进民营经济加快发展的决定》（以下 简称《 决定》）。《决定》的出台充分体现了市人大常委会围绕中心、服务大局的工作主线,必将为推动全市民营经济加快发展提供坚实有力的法治保障。
为摸清淮北市民营经济发展现状，找出该市民营经济发展中存在的问题和短板，有针对性地就支持民营经济政策的制定、落实、跟踪问效等各环节作出相应决定，市人大常委会经主任会议研究,制定实施了《市人大常委会关于促进民营经济加快发展的决定》起草工作方案，高标准、高效率、高质量扎实推进《决定》起草工作，起草小组经过搞好调查研究、梳理汇集素材、广泛征求意见、不断修改完善等工作环节后形成《决定（征求意见稿）》。市人大财经（预算）工委会同办公室对征求的意见认真梳理吸纳，并报经市人大常委会党组会议研究形成了《决定（送审稿）》；《决定（送审稿）》于9月27号经市委常委会研究同意后形成《决定（草案）》。
《决定》具有鲜明的特色，主要体现六个方面特点：一是彰显政治站位；二是融汇重大政策；三是回应民企关切；四是突出重点内容；五是立足人大视角；六是便于推进落实。《决定》全文共七个部分，主要内容分别是：（一）提高政治站位，全力扛起促进民营经济加快发展重大责任。主要包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民营经济发展的重要论述，进一步解放思想，更新观念，真正扛起服务民营经济发展的重要责任，为民营企业发展营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境等内容。（二）弘扬创业创新精神，着力激发民营经济发展内生动力。主要包括引导民营企业融入国家、省、市重大战略，建立现代企业制度，加强企业家队伍建设，帮助企业研究利用政策，推动企业创新升级，弘扬企业家精神，尊重企业家价值等内容。（三）深化“放管服”改革，倾力优化民营经济发展外部环境。主要包括进一步优化营商环境，简化审批流程，降低企业准入制度成本；支持民营企业参与混合所有制经济改革及重大项目；树立宽严相济理念，实施审慎包容监管等内容。（四）强化要素保障，助力降低民营企业生产经营成本。主要是回应民营企业关切，在人才引进，用工培训，解决融资难、融资贵，保障企业用地，依法处置“僵尸企业”，推动降低水、电、气等用能要素成本，落实减税降费政策，规范中介组织，减轻企业负担等方面予以明确。（五）坚持精准施策，有力推动支持民营经济发展举措接地气服水土。提出既要重视政策制定出台的前半篇文章，突出精准，又要重视政策执行的后半篇文章，突出实效；紧盯企业办事创业的痛点、堵点、难点，坚持为民营企业量身定制政策，使政策接地气，服水土；对既定政策的落实情况进行评估，及时调整优化政策；增强政策的宣传解读力度，增强跨部门、跨业务政策的协同性。（六）推进政风行风建设，努力构建新型亲清政商关系。提出要加强服务民营经济机构建设；优化诚信环境，加强政府诚信；建立健全各级政府及其部门负责同志直接与民营企业沟通联系机制；制定并施行亲清政商关系负面清单；不断完善社会化服务体系；切实保护民营企业和民营企业家合法经营不受干扰，合法财产不受侵犯等内容。（七）加强监督检查，大力促进《决定》及支持民营经济发展各项措施落地见效。提出要加强对支持民营经济加快发展各项措施落实情况的督促检查，打通“最后一公里”，提升政策执行力；明确了市人大常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院及相关部门在监督、实施、保障等方面应履行的职责。（淮北市人大常委会 周金群 董楠楠）
