市人大常委会党组书记、常务副主任 方宗泽
（2018年6月28日）
同志们：
今天上午，我们把市及一县三区人大常委会组成人员及机关干部召集起来，利用半天时间，在此举办组成人员履职应知应会知识培训，主要是考虑换届后市、县（区）两级人大常委会组成人员中新进同志较多，大家都面临着适应新时代新要求、不断学习充电、提高履职本领这样一个共同任务。通过学习培训，帮助市、县（区）人大常委会组成人员及机关干部全面掌握履职应知应会的知识，更好地履行岗位职责，提升全市人大工作的整体质效。下面，我就常委会组成人员及机关干部进一步抓好学习和具体工作再讲四点意见。
第一，要弄清“为什么学”。在座的各位组成人员是市及县（区）人大常委会的主体，各位机关干部是为常委会工作提供服务和保障的中坚力量，大家履职能力的高低，直接关系常委会各项法定职权的行使，关系人民民主权利的实现，关系人民代表大会制度优势的发挥，所以必须不断加强学习。要深刻认识加强学习是向核心看齐的具体体现。习近平总书记就加强学习、提高本领作出过一系列重要指示，深刻指出“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要”。我们要站在忠诚维护看齐核心的高度，深刻领会习近平总书记关于加强学习的重要论述，准确把握科学内涵和明确要求，以总书记的学习态度、学习方法、学习精神为标杆，更加自觉地加强学习，一刻不停地提高本领。要深刻认识加强学习是时代发展的必然要求。进入新时代，党和国家事业发展面临新环境新要求。从人大工作来说，在这样深刻变化的大环境、大背景之下，对我们知识跟进的要求也越来越迫切。只有坚持不懈加强学习，不断加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备、拓展专业领域，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。三要深刻认识加强学习是履行法定职责的基本前提。从市、县（区）两级人大常委会来看，换届后，常委会组成人员结构得到进一步优化，但无论是新进同志还是在人大工作多年的同志，要把握住人大工作的特点和规律，必须主动加强学习，补齐知识短板，及时“补钙”“壮骨”，为正确、有效履职打下坚实基础。
第二，要弄清“学什么”。人大工作涉及的领域非常宽，要学的知识也非常多，所以我们在学习上既要兼顾全面，又要突出重点。一要深入学习党的最新理论成果。人大及其常委会是十分重要的政治机关，坚持党的领导是做好人大工作的根本要求，我们必须第一时间学习掌握党的最新理论成果，以理论上的清醒保证政治上的坚定与执着。要切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，进一步学懂弄通做实。特别是要加强对习近平总书记就发展社会主义民主政治、坚持完善人民代表大会制度、加强改进人大工作作出的一系列重要论述的学习，深刻理解和把握，促进学以致用。二要深入学习中央和省市委关于加强人大工作的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强党对立法工作的领导、健全人大讨论决定重大事项制度、加强预算审查监督、加强审计查出问题整改、加强代表管理和监督等，出台了一系列重要指导性文件。省委、市委跟进出台了相关实施性文件。市人大常委会也通过全面修订制度汇编，及时把中央及省市委、省人大有关要求落到实处。各位常委会组成人员及机关干部对这些重要文件，包括有关法规、制度，都要全面深入地学习，准确把握中央及省市委部署要求，确保履行组成人员职责对标到位、方向正确、导向精准。三是深入学习掌握依法履职必备知识。常委会组成人员及机关干部首先要知道人大及其常委会的性质、地位、作用，具体有哪些职责权限，由哪些法律所赋予和规范，这是最基本的东西。另外，对宪法及地方组织法、选举法、代表法、立法法、监督法等法律，市人大及其常委会的议事规则、常委会组成人员守则和常委会及机关有关规章制度等，都要持续学习、全面掌握。
第三，要弄清“怎样学”。市人大常委会为促进常委会组成人员及机关干部履职水平的提升，形成了一整套学习方面的制度机制，如：常委会党组中心组理论学习制度、常委会法制讲座制度、领导干部带头讲法学法制度、人大讲堂制度等，都会请有关组成人员参加。但对组成人员自身来说，仅靠参加集体学习是远远不够的，必须把功夫下在平时，积极主动地抓好自学，带头弘扬良好学风，增强学习实效。一要自我加压学。各位组成人员一定要深刻认识读书学习的重要性和紧迫性 ,树立“再忙也要学习，越忙越要学习”的目标导向，学会自我加压，在忙碌中挤出时间学习，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，切实做到以学益智，以学修身，以学增才。二要带着问题学。坚持干什么学什么、缺什么补什么。坚持带着问题学，结合常委会重点工作安排，紧紧围绕事关经济社会发展和群众切身利益的重点难点问题开展学习，努力从中央及省委决策部署、从有关法律法规中，找出破解“疑难杂症”良方，自觉找差补缺，在发现问题、克服不足的过程中完善提高。三要联系实际学。坚持学用相长，紧密联系履职过程中遇到的重点、难点问题加强学习研究，善于总结、继承、完善、提高，防止知多行少、知行脱节。要按照中央和省市委的部署，积极参加即将开展的“不忘初心 牢记使命” 专题学习教育和正在开展“讲忠诚、严守纪、立政德”专题警示教育，带着信仰学、对照典型学，持续强化党性历练。要自觉把学习掌握的政治理论、宪法法律法规、规章制度知识运用到行使立法、监督等职权中，运用到审议报告、专题询问、专题调研等工作中，转化为谋划和推进人大工作的具体思路、方法举措和实际成效，真正做到善学善成。
第四，要弄清“怎么干”。学习的目的就是为了更好地履职尽责、推进工作。组成人员如何更好地履职尽责，我认为还是要从小处着手、在实处用力，具体来讲，一是要开好会。对组成人员来说，开会就是履行职责、行使权力。通常情况下，市人大常委会会议每两个月召开一次，主任会议每月召开一次，召开常委会和主任会议之前还要围绕会议议题组织专门的调研、视察、座谈等活动，为开好会议做准备。各位常委会组成人员要高度重视，提前安排好自己的本职工作，按照相关要求参加会前调研活动，善始善终出席会议。二是要善调研。调查研究是常委会组成人员的基本功。各位组成人员要把调查研究作为一项基本功来练，走到哪里就把调查研究搞到那里，特别是要通过选择典型、解剖麻雀的方法，善于从若干具体事件中找出具有规律性的东西，掌握事物发展的方向，提出促进事物发展的真知灼见，让被监督者心悦诚服，充分彰显人大常委会履职的能力水平，更好地发挥人大的职能作用。三是要敢建言。“会议”就是“大家集在一起开会审议”，通过“审”和“议”，了解情况、肯定成绩、找出不足和问题、共同研究解决问题的办法，推动具体工作的开展。因此，组成人员在参加会议前都要充分准备，在分组会议上大胆发言，把提请审议的议题议深议透，把需要有关部门落实的意见建议提准提实，以便更好地推进工作。四要讲实际。人大监督不是摆设,更不是找茬,对“一府一委两院”是在监督中支持、在支持中监督。这就要求我们既要敢于监督，又要善于监督。敢于监督是前提，要求我们必须实事求是，在调研摸底上下足“真功夫”，切实做到察实情、讲实话、建真言、办实事。善于监督是方法，要求我们必须切合实际找问题、提对策，要始终站在广大人民群众立场，反映人民群众的意愿，提出的意见建议既要关注全局、 抓住带有根本性问题，又要符合实际、切中要害、便于操作、能够落实，决不能好高骛远、大而空、大而全。五要转作风。全市各级人大机关干部要立足本职岗位，本着精简、高效、节约的原则，统筹安排好、服务好人大机关各类会议和活动，持续改进会风、文风、作风。要不断拉升工作标杆，提高工作效能，真正把工作当成事业去追求，不干则已，干就干成精品，干就干到极致，力求把服务保障工作做实、做好、做到位。
总之，希望大家加强学习和实践，不断提高履行能力，切实增强使命感和责任感，积极主动作为，努力为全市人大工作不断创新发展，为全面开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面、奋力实现转型崛起作出新的更大贡献！
